什么是BOT方式

luxiaoshan · 发表于 2007-10-17 18:54:06

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什么是BOT方式 BOT投资方式，是我国吸引外国直接投资的一种方式。BOT系英文build-operate-trarsfer的简称，译为建设——运营——移交。BOT投资方式，是指采用建设——运营——移交一揽子解决办法，吸引无须担保的民间资金投资基础设施项目的一种投资方式。国际上典型的BOT投资方式的基本特点，<一>是政府同私营部门的项目公司签订合同，由项目公司筹集资金建设某项基础设施项目。<二>是项目公司在特许权协议期内拥有、运营和维护该项目设施。<三>是通过收取使用费或服务费用回收投资，并获取合理的利润。<四>是特许权期满时，将项目无偿移交给政府。这种方式主要用于发展收费公路、发电厂、地铁、桥梁、码头、海底隧道、供暖、供水等基础设施项目。采用BOT方式，项目公司由一个或多个投资者组成，通常包括工程承包公司和设备供应商等。项目公司以股本投资方式建立，也可以通过发行股票及吸引少量政府资金入股方式筹建。BOT项目所需资金大部分通过项目公司向享有良好信誉的贷款机构获得项目贷款。 BOT的基本运行方式，一般都要经过项目确定、准备、招标、合同谈判、建设（通常以交钥匙方式进行）、经营、产权移交等几个阶段。环境技术网! 二、利用BOT投资应注意事项 BOT方式在世界上于80年代初开始得到较快的发展，改革开放以来，我国东部开放城市经过逐步探索，利用BOT方式投资基础设施建设，现在已经取得了一定的成功经验，例如：深圳电厂、广西来宾电厂、湖南长沙电厂等工程都是采用这种方式投资建设的。目前，国家实施西部大开发政策，鼓励采用BOT方式试点，在实施过程中应尽量严谨周密，以下就借鉴他人之经验，提出以下注意事项：（一）对实施BOT的项目公司资信能力、资格等级和规模要充分了解。（二）要注意项目公司的工作业绩，特别要注意该项目公司是否承担过同类项目的工作业绩。（三）技术是否成熟，所采用的技术在国内是否已经过充足实践证明，运行是否正常，与我市基本情况是否相同。（四）BOT方式引进外资与其他引资方式本质的不同就在于BOT方式是吸引的不需要担保的民间资本或其它资金，这是不同于其它投资方式的关键所在。（五）地方政府要制定特许经营的政策。签定周密的特许经营协议书。在BOT项目运作?校?ㄉ琛⒕??⒁平坏壬婕熬咛迨乱硕急匦朊魅方缍ā?BR> （六）为BOT实施创造良好的投资环境，动员社会各界，为项目顺利实施创造条件，以保证项目投资商在规定的期限内收回投资并有适度的回报率。环境技术论坛（七）经济效益测评要科学，对项目公司提供效益分析一定要注重其科学依据，最好是由项目公司提供经过实践证明的依据，以防止钓鱼工程 TOT是城市环保基础设施的一种融资方式，其含义是“转让—运营—转让”，即政府通过出让污水处理厂、垃圾处理场一定期限的经营权、收益权，来吸收社会资本投资环保基础设施。项目的投资者在规定的经营期限内支付运营费用、收回投资并获得一定的利润，经营期结束后，将该项目的经营权再移交给当地政府。TOT融资方式在我国处于刚刚起步的阶段，它与BOT的不同之处在于，BOT是由投资者新建一座污水处理厂或垃圾处理场，而TOT是政府将过去已经建成的污水处理厂或垃圾处理场出售给投资商经营，政府可将收回的投资用于城市污水管网等设施的建设。河流域第一座城市污水处理厂———徐州污水处理厂的经营权转让最近尘埃落定，安徽国祯环保节能股份有限公司斥资1.6亿元以TOT方式购买了该污水处理厂30年的经营权。 BOT是英文建设－运营－移交的缩写。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。　　所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。环保BLOG,http://space.cnjlc.com 　　上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。　　由于BOT项目具有有效追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以收到了股本投标人的欢迎而被广泛应用。国内一般称出售现有基础设施为转让经营权，或称TOT。实际上，在这一领域有很多概念非常模糊，不仅如此，在法律上很多问题还没有解决。因此，国内多数实践中的TOT项目都缺少规范性和合法性。　　很多地方政府在转让经营权时都不希望转让产权，也就是说转让后政府仍然是项目设施的所有者。如果在TOT项目中，基础设施的产权没有转移，那么经营权受让人得到的是什么呢？可能有两种，一种是租赁权，一种是委托经营权，相应的财务和法律处理是有差别的。　　建议严格区分TOT和委托经营的区别，可以把伴随产权转移的“转让经营权”叫TOT。TOT是基础设施企业购并的方式之一，在TOT项目中投资人也需要使用财务杠杆，在融资时可以采用项目融资方式。