水电开发与环境保护国际研讨会综述

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“在保护生态的基础上有序开发水电”“在开发中保护，在保护中开发”，已经成为新时期水电开发的主旋律。然而，具体怎样开发水电？怎样保护环境？怎样处理好两者的关系，无论从理论上，还是在实践中，都是广大水电工作者需要积极研究探讨的问题。日前，国家发展改革委员会能源局和大自然保护协会主办，中国水力发电工程学会和中国水电工程顾问集团公司承办的“水电开发与环境保护国际研讨会”，组织国际、国内水电专家，讲述水电开发的成功案例和失败的教训，真正把水电建设成为环境友好型工程。


　　研讨会在平和的氛围中拉开序幕。与会者认为，中国是一个水能资源较为丰富的国家，在目前能源资源和技术水平下，水能资源在中国能源资源构成中占有十分重要的位置。开发利用水能资源是满足能源需求和保护环境的重要措施，特别是经过多年的发展，中国的水电建设、施工、管理以及设备制造技术都达到了相当高的水平，可以自主建设任何技术和任何规模的水电工程。中国水电建设已没有技术障碍和资金障碍，但如何在水电开发中更好地保护好环境，实现人与自然的和谐发展，是摆在中国广大水电工作者面前的一个新的重要课题。


　　研讨会请来的一些外国水电专家介绍了各自水电开发中的经验和教训，给中国与会者予以启迪。美国得克萨斯州河道流量国家科学委员会成员Brian Richter先生作了“美国东部河流——洛诺克河和萨凡那河”的报告；美国水资源和环境咨询委员会高级顾问Daniel F?Luecke先生作了“科罗拉多河上游的河流系统修复行动：调整弗兰明峡大坝的调度运行”的报告；加拿大、巴西等国的水电专家也先后发言。


　　中国长江三峡开发总公司副总经理曹广晶在“坚持科学发展观，实现开发与环保双赢”的报告中，还具体介绍了三峡工程的一些做法。他说，三峡工程早在勘测、设计、论证阶段就已经把环境保护的影响作为一个重要项目进行研究。在勘测、规划阶段，对环境影响能够避免的尽量避免；在设计和建设阶段采取各种措施，尽可能减少对不可避免影响的负面作用；在运行、管理阶段；有一个非常详尽的从水库的上游一直到河口的监测计划。现在，每年也发一本《环境公报》。三峡工程初步设计中有专门环境保护片、施工区环境保护有实施规划、移民安置区有以县级为单位的生态区保护规划。三峡工程生态与环境监测工程，上游一直到库尾，下游一直到河口也有规划等等。


　　2006年二滩水电站荣获中国建设项目的最高奖项——环境友好工程。中国二滩水电开发有限责任公司总经理陈云华从施工区的环境保护、渣场处理、生物多样性保护、防护林的修造、鱼类资源恢复、库区疾病防治、文物古迹挖掘与保护等方面，对雅砻江流域水电开发与环境管理情况作了介绍。谈到今后的工作，陈云华说，环境保护将贯穿水电开发的全过程。一是进行流域性环境保护规划。二是严格执行环境保护 “三同时”制度，做到规范管理。三是结合锦屏高坝建设，积极开展分水工作，保护鱼类资源。四是结合项目的筹建，做好绿化与植被恢复，保护生物和生态。五是积极开展地处藏区的两河口生态保护。六是在环境保护中推进科技创新等。


　　中国水电工程顾问集团公司总工程师彭程报告了中国水电环境保护技术政策与实践。在谈到前期工作时，他说，中国水电项目的前期工作程序包括规划、预可行性研究、可行性的研究、核准等阶段。 就环境保护而言，在河流开发规划阶段，要对规划的环境影响进行评价。规划环评之后，进入项目的设计阶段，对单个项目进行项目环评。在可行性研究中，针对批复意见开展项目环境影响保护的设计。进入项目的建设和运行期以后，还有水电建设项目的环境监理和监测制度等。


　　为期一天的研讨会平和而热烈。来自国外的专家及国内水利部水电局、部分省区发改委、各大发电集团公司、各流域水电开发公司、中国水电顾问集团公司及其勘测设计研究院、中国水利水电科学研究院、中国水利水电建设集团公司等单位的100余名代表，进行了交流探讨。国家发改委能源局一位负责人在会议闭幕时说，从会议的情况看，国内对于水电环保理念、评价的理论、评价的方法方面还有很大的差距，很多的概念性的东西多，实实在在方法少，通过这次会议，我们所有水电工作者，都要进一步增强水电建设的环境保护意识，不断跟踪和学习国际先进的水电保护技术和经验，真正把水电建设成为环境友好型工程，重塑山川秀美。