五级河长牢筑治污合力 江苏精准对症“九龙治水”

扬州第一怪

相较现有的体制，升级版“河长制”由原来的骨干河道升级为江苏全省各类河道、湖泊和水库，覆盖了江苏全省村级以上河道10万多条。来自权威媒体的报道消息称，作为“河长制”首创省份的江苏，将致力于打造“升级版”五级河长体系，全面提升河湖水域的保护、治理和管护水平。

                               
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　　五级河长牢筑治污合力 江苏精准对症“九龙治水”

　　继米袋子、菜篮子之后，“水缸子”也成为政府“一把手”挂帅负责的民生重点。迄今，江苏全面推广“升级版”五级河长体系，省内村级以上河道有了最强有力的“管家”。据悉，河长不仅管水污染，还要管环境治理和生态修复，彻底改变过去“九龙治水”的局面。

　　“河长制”源自江苏水环境治理进程中一段不可回避的历史——2007年，太湖蓝藻暴发敲响生态警钟。江苏省江湖纵横、水网密布，村级以上河流有10万多条，水域面积占江苏省国土面积16%。丰富的江河湖泊资源和多样的水生态环境，是江苏省的特色和优势。但随着江苏省经济社会的快速发展，特别是工业化、城镇化加快推进，资源环境的约束趋紧，环境保护和生态建设的压力也在加大。

　　自此，以2007年太湖蓝藻事件后无锡在全国率先设立河长为起点，江苏的“河长制”已推行了将近十年。纵向从省领导、市委书记、市长，到区委书记、区长、镇委书记、镇长、村支部书记、村委主任，各级“河长”形成“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”；横向从政府各级部门开始，发改、经贸、财政、规划、建设、国土、城管、工商、公安等部门各有分工、各负使命，谁都不能在水环境治理上缺位。

　　在总结无锡市河长制经验基础上，江苏省将河长制扩大到省内太湖流域，太湖15条主要入湖河流实行了由省级领导和市级领导共同担任河长的“双河长制”。而这些自上而下的河长，实现了对区域内河流管护的无缝覆盖，强化了工作责任。各级总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人，按照河长制设立的河长负责组织相应河道的管理、保护、治理工作。

　　在江苏省政府办公厅印发的《关于加强全省河道管理“河长制”工作的意见》则对“河长制”予以了进一步具体要求，即在全省范围内推行以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点的河道管理“河长制”，努力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系，全力保障“环境美”新江苏目标的全面实现。

　　据人民网此前报道，在推行“河长制”的十年间，江苏不断探索多元化的河道管护机制，目前全省97.7%的河道落实了保洁管护人员近1.2万人，其中581个河段实行社会化管护， 541个河段实行管理单位自行管护，45个河段实行自行管护与社会化相结合。与此同时，覆盖范围也同步升级，河长制管理体系已覆盖全省村级以上河道10万多条，乡级以上河道2万多条，省级骨干河道727条，以及100多个湖泊和近千座水库。

　　“治水是一项系统工程，涉及多个部门。部门之间能否高效沟通、通力合作，决定了治水的成效。升级版河长制明确，只要是水的问题，就找河长一个人，因为都是党政一把手，协调力度高，所以也能够有效破解原来互相推诿的‘九龙治水’问题。”省环保厅相关负责人介绍。而事实上，政府主导、水利部门牵头、有关部门共同配合，形成工作合力——这也是江苏河道管理“河长制”工作的主要创新点。

　　“河长制”带来的变化立竿见影。“实行河长制，有效整合了部门力量，促进了河湖水系治理，全省重点水功能区水质达标率提高到77%，城市地表水集中式饮用水水源地水质达标率达到99%，广大群众的生产生活环境也持续改善。”江苏省委副秘书长杨根平表示。
(来源：中国环保在线)