抗震救灾实时捐助汇总

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四川青川灾区39名初中生在南宁免费就读 新华网南宁９月１日电（记者 杜源江）１日上午，北京大学南宁附属实验学校举行了一次特殊的开学典礼－－３９名来自四川地震灾区的初中学生将开始在这里免费就读。 这３９名初中学生来自四川省青川县姚渡镇中心学校。他们将开始在南宁附属实验学校就读初三，北大青鸟集团将为其承担一切学习、生活和旅途费用。 北京大学南宁附属实验学校校长助理周建文说，为减轻灾区学生的不适感，除免费就读的规定之外，学校对灾区学生与其他学生一视同仁。“学校规定，连‘灾区’两个字都要尽量 避免提及，以减轻对灾区学生心理的影响。”周建文说。 周建文表示，学校将免费为灾区学生提供最好的衣食住行条件，让他们像回家一样；更要为给他们提供最优质的教育服务，保证他们德智体全面发展，明年回四川能考好中考。 灾区学生代表徐婷说：“我们一定会勤奋学习，严守纪律，全面发展，以优异的成绩报答所有关心我们的人。” 四川汶川大地震发生后，中国致公党与北大青鸟集团联合启动了免费培养四川重灾区初中学生的工作。８月２９日下午，１１５名青川县姚渡镇中心学校即将升入初三的学生乘坐飞机，分赴设在北京、珠海、南宁等地的北京大学附属实验学校，开始为期一年的学习生活，其中北京大学南宁附属实验学校接纳了３９名学生。

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东汽中学特殊的开学典礼 新华网成都９月１日电（记者 叶建平）９月１日上午，当澳大利亚影视明星贝琳达和中国台湾钟鼓演奏家马隽人在德阳东汽中学板房教学区里临时搭建的舞台上载歌载舞时，台下掌声、笑声、欢呼声连绵不绝，新学期的东汽中学校园里洋溢着欢乐的气息。 这场特殊的文艺表演由中国版权保护中心和德阳市教育局共同主 办，是东汽中学开学典礼的一部分。东汽中学校长助理唐祖贵认为，激扬的音乐在灾区学校响起，可以抚慰学生们受伤的心灵，激发学生们勇于拼搏的斗志。 ５月１２日，突如其来的汶川地震造成了东汽中学２３５名学生和１４名教师遇难。地震发生后，社会各界纷纷捐钱捐物，中国扶贫基金会等组织、部门于６月中旬在德阳市区里捐建起了东汽中学板房教学区，共设１７间教室和４６间寝室。 经过一个非同寻常的假期，东汽中学７６０名学生如期开学了。与往年不同，今年的开学典礼除了升国旗、老师和学生宣誓外，还增加了集体默哀、文艺表演两项内容，在表达对逝者缅怀的同时，通过文艺表演积极引导学生向往美好的生活。 在默哀现场，一些学生、老师脸上淌着泪水。东汽中学老师魏冬梅说：“默哀是对逝者的缅怀，让生者知道苦难是人生的一部分，在社会各界的关心帮助下，灾难已经过去了。我们每个人都要学会坚强，要学会勇于承担属于他的那份责任。” 默哀带来了泪水和坚强，演出换来了欢乐和希望。年仅１６岁的东汽中学高三二班学生曹林琳听完一名艺术家演唱的《美丽心灵》后说：“她唱得太好听了，而且这首歌的歌词让我产生了一些共鸣，对我们来说是一种特殊的鼓舞和支持。” 曹林琳的同班同学在地震中仅幸存了８人，她的锁骨位置上至今还有一道１０多厘米长的疤痕。曹林琳告诉记者：“昨天下午在学校里领到了新学期的教科书和辅导用书。今年高三了，马上就要高考，我的梦想就是考上大学，完成那些遇难同学的心愿。” 开学典礼从上午９时开始，历时２个半小时。文艺表演过程中，艺术家们与学生互动，通过美妙的歌曲、神奇的动漫、快乐的游戏、丰富的内容，让学生们唱起来、乐起来，在愉快的氛围中获得有益的启示，激发他们的创造力，增强自信，励志成才。

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四川广安工会800万元“金秋助学”圆寒门学子求学梦 新华网四川广安９月１日电（廖小兵、张珈洛）８月３１日，来自四川广安市周家巷社区的学生郭学婧，在广安市总工会２００８“金秋助学”活动助学金发放仪式上领到了２０００元的学费资助，这让今年刚刚考取清华大学生物系的她欣喜不已。“我要学会感恩，回报社会，回报生我养我的父母，回报我亲爱的家乡。” 当日像郭学婧一样当场领到助学款的贫困大学新生和高中新生有７５名。 据四川广安市总工会党组书记尹芙蓉介绍，“金秋助学”活动是工会推进“富民惠民，改善民生”的重要举措之一。从２００２年广安市工会系统开展“金秋助学”活动以来，市总工会通过直接资助、组织单位和个人与困难职工子女结对子，动员有爱心、热心公益事业的企业、机关干部、职工和社会各界人士积极为“金秋助学”活动捐款和结对帮扶等形式大力帮助困难职工子女上学，到目前为止，共筹集助学资金８００万元，资助困难职工子女和农民工子女上学６０００多人次。 “感谢工会的叔叔阿姨，让我能够顺利进入广安中学就读。我一定好好学习！”提起“金秋助学”，现年１８岁，家住广安市桂兴镇漾水村的高中新生陈柳柳满含热泪。陈柳柳父母３年前相继去世，与７１岁的奶奶相依为命。由于家贫，她发誓要通过求学走出偏僻的小山村，在桂兴镇读初中的三年里，学习成绩一直名列前茅。广安市总工会获悉她的情况后，联系学校为她减免了所有学费。今年她以优异的成绩被广安中学录取，当她看到报纸上公示被作为“金秋助学”对象时，感动得热泪盈眶，表示将把感恩之心化为学习动力，刻苦学习，早日成才，服务社会。

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温家宝在汶川地震震中映秀镇回答记者提问

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　　9月2日上午，正在四川地震灾区考察的中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝，在赴汶川大地震震中慰问受灾群众后，就近在居民安置点举行了一场别开生面的“记者招待会”，回答了记者的提问。新华社记者 黄敬文 摄

　　新华网成都9月2日电（记者 李斌）9月2日上午，在汶川大地震过去110多天、灾区大规模恢复重建工作即将展开之际，正在四川地震灾区考察的中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝，在赴汶川大地震震中――汶川县映秀镇慰问受灾群众后，就近在居民安置点举行了一场别开生面的“记者招待会”，回答了记者的提问。 　　温家宝：同志们，今天，地震已经过去110多天了。我们在震中映秀镇举行一个简单的“记者招待会”，回答随行的记者同志们的问题。现在，请你们提问。 　　新华社记者：总理，您好。我是新华社记者，跟随您5次到灾区、4次到四川。正像您刚才说的那样，到今天，地震已经过去110多天了，回头看这110多天所走过的路，您怎样评价前一阶段的抗震救灾工作？有什么样的经验和启示给后人、给世界？ 　　温家宝：过去的110天，可以说是惊心动魄的110天，也是感天动地的110天。在党中央、国务院、中央军委的领导和部署下，在省委、省政府的直接指挥下，在灾区广大干部群众的共同努力下，可以说，抗震救灾工作取得了阶段性的伟大胜利。100多天，时间不长。但是我们做的事情是值得历史记载的，也是铭刻在每个人心中的，是世人有目共睹的。 　　我们做了几件什么事情呢？ 　　第一，千方百计抢救被困人员，也就是把救人摆在第一位。我们提出，只要有一线希望，就要用百倍努力，绝不放弃。我们一共从废墟中救出8．4万人。 　　第二，妥善安置了群众。这次地震震级高、烈度大、涉及的范围广，救灾十分困难，仅重灾区就有13万平方公里，涉及两千万人口。通过灾区干部群众的自力更生、艰苦奋斗和全国各地的支援和帮助，灾区群众衣、食、住、医得到了妥善安置。我们共转移安置群众1500万人，救助1000万人，抢救伤员近300万人，入院治疗的9．6万人。现在大家可以看到，老百姓的生活基本上得到了妥善的安置。这同100多天以前我来映秀的时候大不一样。 　　第三，抓紧恢复基础设施。修复基础设施，是保障民生、恢复生产的关键所在。我们迅速组织各方面的力量，抢修道路、电力、供水、电信，现在主要的国道线和省道线基本修复。大家刚才看到最难的一段，就是213国道都江堰到汶川段，这段路96公里有87座桥梁、10个隧道，交通部门的干部职工以顽强拼搏的精神创造了修复、修建公路史上的奇迹，他们的业绩是史无前例的，他们的精神也是史无前例的。到现在为止，电力除了北川老县城、青川两个镇没有恢复通电以外，四川全部灾区的电都通了。通讯基本畅通。灾区3000多座水库、800多座水电站、1000多公里的堤坝，在整个抗震救灾中无一溃坝决口。 　　第四，我们派出了大批医疗队，进行卫生防疫工作和伤员救治工作，确保了大灾之后无大疫，而且灾后常见病的发病率还低于常年。 　　第五，应急处置次生灾害。汶川地震主震以后余震不断，到现在为止超过26000次，6级以上的地震达到8次。到今天还在震。我们加密了地震监测，加强了地震预报工作，对多处滑坡体进行了地质勘察，并且设计了治理的方案。值得一提的是我们成功地处理了大批的堰塞湖，其中最主要的就是唐家山堰塞湖，这在世界处理堰塞湖的历史上是最大的、最难的，也是最成功的。成功处理唐家山堰塞湖，没有造成一人伤亡。我还可以列举很多，但是在这里我想讲的，就是除了我们做的这些工作以外，我们还形成了伟大的抗震精神，形成了应对突发事件的宝贵经验。这些成绩的取得，充分体现了社会主义制度的优越性，体现出万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震精神。这是更为宝贵的，而且是更为长久的，将永远留在灾区，留在全国人民心中。 　　四川日报记者：总理，您好。我是四川日报的记者，在地震发生后，我们看到您已经是第四次来四川灾区了。相信您每次来，所见所闻所感都不一样。请问总理，您对这100多天以来四川攻坚破难的抗震救灾工作有什么样的评价？灾区干部群众的精神状态给您留下什么印象？最深刻的印象是什么？ 　　温家宝：我是地震发生后几小时就赶到地震灾区。我和省委、省政府的领导同志一道受中央的委托来指挥和领导这次抗震救灾工作。我4次来灾区，可以说4次的心情都不一样。但是，我一直受到四川人民所表现出的伟大英雄精神的鼓舞，这是我永远铭刻在心的。我们做了一些工作，群众感谢党和政府。但是我们首先想到的，是应该感谢广大人民群众、广大基层干部、广大人民子弟兵、广大医护人员。 　　在抗震救灾中四川人民所形成的伟大英雄精神，主要表现在：第一，在大难面前无比坚强勇敢、不怕困难、勇于奋斗的精神。地震灾害来了以后，四川人民特别是灾区人民没有被吓倒，涌现了许多可歌可泣的英雄事迹，干部救群众，群众互救，老师救学生，学生救同学，到处可见。山崩地裂、河道变形，许多孩子为了求生翻山越岭，步行数十里，走到安全地带；许多人不顾自己和家庭去抢救别人。这些精神我们每个人都不应该忘记。 　　第二，在灾难面前，四川人民特别是灾区人民表现出自强不息、百折不挠、庄严不屈、奋斗不止的精神。他们很快地掩埋了受难者的遗体，又立刻投入灾后重建工作。确实像他们自己说的，“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”，“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”。这就是自力更生、艰苦奋斗的精神，有了这种精神，映秀镇一定会建设得比过去还要美丽，灾区一定会建设得比过去更加美好。 　　第三，在灾难面前，四川人民特别是灾区人民表现出万众一心、众志成城、团结协作的精神。他们知道，这是天灾，天灾来临的时候，只有勇敢地去面对，而不能退缩；他们知道，祖国有大爱，人间有大爱，人类也有大爱，大爱无疆，人们需要互相帮助。在这次抗震救灾中，我们到处看到了动人的互相支持、互相帮助、互相关爱的各种情景。灾区的人民不会忘记这段日子，也不会忘记曾经帮助和支持他们的全国人民，会以百倍努力的工作和学习，把家乡建设好，来报答他们。 　　通过这次灾害，我对四川人民更加了解、更加热爱了。我想，在党中央领导下，我们这届政府一定和四川的干部群众一道，把灾区的恢复重建工作做好。 　　在这次灾害中，遇难的超过8万人，让我们记住他们。还是这句话，一个民族付出的必定会以民族的进步得到应有的补偿，发扬四川人民的伟大英雄精神，一个更加美好的四川一定会在我们手中建成。 　中央人民广播电台记者：总理，您好，我是中央人民广播电台记者。灾区的大规模重建即将展开了，您认为当前最急需解决的问题是什么？最重的任务又是什么？怎样去解决？ 　　温家宝：灾区大规模的重建工作是异常艰巨而繁重的，因为涉及的面积太大，人口太多，发展又很不平衡。但是我们确立了一个方针和一个目标，这就是以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，要用3年的时间基本使灾区的生产生活条件得到恢复，争取超过震前；使灾区的基础设施、公用设施和生产能力得到恢复，而且有比较大的提高。这是一项繁重的任务，为此，我们已经制定了一个关于灾区恢复重建的规划。 　　你问我最紧迫、最难的是什么？我以为有两点：第一，就是城乡倒塌和受损住房的重建工作。我们已经制定了政策，在农村，中央政府和地方政府补助每户受灾家庭平均2万元左右，根据人口的多少具体确定，银行发放优惠贷款，群众自筹资金，三方共同努力，争取用一年多的时间把房子盖好。在城市，我们将对所有倒塌的、损毁的房屋进行鉴定，在此基础上实行政府补助与市场机制相结合的方式，尽快开展城市的房屋建设，政府很快就要制定具体办法。 　　第二件事情，还是基础设施。基础设施最难的是路。因为修路不仅是施工，而且要治山治水；不仅要修通，而且要保障通畅。这件事十分困难。我还要说都江堰到汶川的公路，地震第一天我们就急着要修通这条路。专家查勘以后曾经判断没有一到两年的时间这条路修不通，到处都是滚石、塌方，桥梁倒塌，涵洞变形。我没有想到，就用100多天的时间，这条路修通了。今天，我们就是坐着汽车，沿着这条公路来到这里。但是保通，难度还很大。还有山区的另外几条公路需要抢修，昨天晚上总指挥部开会确定，在年底以前争取能够通车，哪怕从便道开始、从轻载开始，逐步建成规范的路。 　　中央电视台记者：总理，您好。现在天气转凉了，群众的住房安置建设已经成为当务之急，请您介绍相关方面情况。灾区群众住房建设大概到了什么进度，能否赶上天气的变化。 　　温家宝：我们在有计划、有步骤地加快灾区城乡住房建设，但是在入冬以前把损毁的房屋全部建设好是不可能的。因此，我们研究了一系列的措施。第一，就是确保临时建筑特别是板房、群众自建的简易房能够有一个保暖的条件。整个灾区一共有大概157万顶帐篷、66万套板房、180万套群众自建的过渡安置房。我们要保证这些临时安置点水、电、路、环卫设施完备，同时提早做过冬的准备，比如说简易的安置房要很快用泥糊起来，挡风、遮雨、避寒。这是一件事。 　　第二件事，就是我们准备在10月份在全国号召向灾区捐赠衣被。现在我们生活条件好了，大家要各尽所能，帮助灾区。 　　第三，冬季到了，保证临时安置地点的供水十分重要。有些地方使用的是山泉水，要提早架设管道，或者延长管道。 　　第四，要保证医疗条件和孩子们上学。首先，要让教室保暖。对民用住房建设，我们要求安全、适用、经济、省地，对学校还要加一个条件，就是要让学校成为家长最放心、老师最放心、社会最放心的地方。还有一个就是建设好医院。 　　四川电视台记者：总理，您好，我是四川电视台记者，您昨天去了北川，看到灾区的孩子和其他地方的孩子一样在同一时间走进了新学期的课堂。看到孩子们的笑脸，您最大的感受是什么？ 　　温家宝：你说到我最伤心的地方。我到北川四次，但是前三次我没有笑，我也笑不出来。我甚至连学校孩子死难的人数都不敢问，我怕勾起孩子们难过的心理。但是昨天我在北川中学看到新入学的孩子，笑了，童心未泯。我即席讲了一段话，我说太阳总会出来的，未来总会是光明的，那既是鼓励孩子们的，也是鼓励我自己。就是说，我要和孩子们一块奋斗，去建设一个新的北川。我昨天在北川县城大概走了一个钟头，那里和映秀一样，是地震以后留下的、最严重的灾难遗址。看了以后，催人泪下，但是我们从那里也悟出了北川人民、汶川人民、青川人民，整个四川人民在灾难面前所表现出来的坚强勇敢、大无畏的精神。我昨天参加北川中学开学仪式，注意到有20多位坐轮椅的孩子，他们是在这次地震灾害中受伤的，我走过去，和他们一一握手，我只能说出一句话，“要坚强”，就像地震开始的时候我告诉孩子们的那样，既然活下来，就要好好活下去，而且要活得更好。 　　“记者招待会”历时约40分钟。10多家中央和地方新闻媒体的记者参加。

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汶川地震直接经济损失8451亿人民币 　 北京时间9月4日上午十时，国新办举行新闻发布会，由国家汶川地震专家委员会主任马宗晋院士、副主任史培军教授、专家董树文研究员介绍四川汶川地震及灾损评估情况。以下为发布会部分内容摘要。 　　路透社记者: 　　刚才在您的开场白中介绍了对汶川大地震的评估工作已经基本完成，我想问的是，有多少人在地震中遇难，其中儿童、学生的比例又有多少？如果没有相关的数据的话，您是否能告诉我为什么没有相关的数据？或者您是否能够提供受影响儿童的数据。我们知道温家宝总理一直强调要重视儿童的保护工作，特别是在地震的过程中，您是否能回答一下这个问题，以及谈一下地震对儿童们的影响。谢谢。 　　国家汶川地震专家委员会副主任史培军: 　　关于地质灾情的报告，我们经过长时期的调查和利用遥感资料，以及地方政府的统计资料，国家汶川地震专家委员会制定了一套表格，分成了13个类、25张表、229项指标进行统计。指标里分称了三类，第一类是人员伤亡问题，第二类是财产损失问题，第三类是对自然环境的破坏问题。 　　人员伤亡问题，每天国家新闻办公室都在更新数据，相信你都已经知道了。财产损失的数据是这样的，根据我们近期的调查评估，这次造成的直接经济损失8451亿元人民币，当然四川是最严重的，四川的损失占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。 　　在这些损失中，房屋的损失确实很大，民房和城市居民住房的损失占总损失的27.4%。包括学校、医院和其他非住宅用房的损失占总损失的20.4%。另外还有基础设施，道路、桥梁和其他城市基础设施的损失，占到总损失的21.9%，这三类是损失比例比较大的，应该说70%以上的损失是由这三方面造成的。 　　死亡人数中间，我们的统计指标是根据死亡和失踪两类分的，还有受伤的严重情况，死亡人数已经公布了，失踪人数也已经公布了。死亡人数中，按种类划分的人数，现在详细的数据还没有核定完，核定完之后再公布，目前正在一项一项地核定，目前就是遇难了多少、失踪了多少、受伤了多少的数据。

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中国坚信：一切可以从头再来 9月4日，“5·12”地震直接损失数据正式发布。“8451亿”难以承载我们全部的痛，然而

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宋嵩作

9月4日上午10时，国家汶川地震专家委员会副主任、北京师范大学常务副校长史培军在国务院新闻办公室举行的发布会上沉痛地说，汶川地震造成直接经济损失8451.4亿元，其中四川的损失占到总损失的９１．３％，甘肃占５．８％，陕西占２．９％。 失踪者生还希望渺茫 “根据国家标准，任何一次灾害后人员的伤亡情况分两类，一类是直接遇难的人数，第二类是现在确定不了是不是遇难了，定义为失踪人数。”史培军说，因地震造成失踪的人生还希望很小，死亡的6.9万多人和失踪的1.8万多人，加在一起是8.7万多人。 史培军说，评估鉴定时间是7月中旬，直接遇难人数是69197人，失踪的人数是18341人。国务院新闻办和国家抗震救灾总指挥部会持续公布最新结果。 间接损失不计其数 “经济损失是最难确定的数据，地方报上来的总数超过1万亿，我们经过仔细再三核实，最终确定这个数字——8451.4亿元。”在专家委员会中负责灾情评估的史培军教授说。 “关于地震灾情的评估，我们经过长时期的调查，并利用了遥感资料，以及地方政府的统计资料，制定了一套详细表格，分成13大类、25个指标、229项统计要素进行统计。而这次统计的直接经济损失不包括不可计价的损失和间接的损失。”史培军告诉记者。 比如，损失的文物，有很多是无形的价值，是没法计算的，很难进行准确经济损失评估，没有列入直接经济损失；再比如失去的档案、文件，地震对生态环境的破坏，灾区人民的心灵伤害，等等方面，都属于不可计价损失，没法进行评估，也不能列入直接经济损失的统计中。 那些地震造成的间接损失，比如工厂停产、道路停运，等等，都不在统计之列。 地质灾害举世罕见 负责次生灾害评估的中国地质科学院副院长董树文研究员表示，汶川大地震引发的大量滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，是我国有史以来一次性灾变事件爆发最严重的地质灾害。经过初步判断，整个汶川地震的损失中约有1/3不是地震直接造成的，而是次生地质灾害引起的损失。 国家地震专家委员会主任马宗晋院士说，根据初步统计，地质灾害多达12000多处，潜在隐患点近8700处，有危险的堰塞湖达30多座。 董树文告诉记者，汶川地震引发如此多的地质灾害和危害，主要是由于山高壑深，峡窄坡陡，8级地震引发世界罕见地质灾害。 与其它地震灾害明显不同的是，汶川地震触发的滑坡、崩塌、泥石流造成的人员伤亡惨不忍睹，至今仍难以获得完整确切的数据，可以推断目前大部分失踪人员多数被滑坡等地质灾害所掩埋。根据部分现场调查，死亡人数大于30人的地震滑坡、崩塌灾害约22处，其中，死亡人数最多的为北川老县城的城西滑坡，高达1600人，直接摧毁了近半数老县城建筑；从映秀到汶川的20公里路段为成都—九寨沟的环线要道，被340多处滑坡、崩塌严重毁坏。 　　发生机理呈现脉络 搞清楚汶川地震发生的机理也是此次调查评估的重要内容。马宗晋院士介绍说，这次大地震发生在龙门山的主断裂上，位于我国南北地震带的中段。初步推断，在印度板块总体向北东方向的作用下，青藏高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，并受到四川盆地的推挡，促使巨大的能量在龙门山映秀—北川地带突然释放，爆发了汶川大地震。 汶川地震的震源深度为15公里左右。通过现场地震地质构造的考察及多种观测资料的分析，位于龙门山的映秀—北川断裂即是汶川地震的发震主断裂。从龙门山及其外围地区多年连续观测的地球物理资料来看，此次地震之前尚未能认定有显著异常，未能给出短期和临震预报。　 董树文研究员进一步解释说，有人说汶川地震是青藏高原惹的祸，表面如此，实际上是印度板块惹的祸。汶川地震给科学家上了一课，过去往往关注那些位移量大的地区，如鲜水河断裂等，每年位移量是龙门山的好几倍，地震也频繁，可是位移量由大变小的地区，即使位移量不大，也应当高度关注，因为应力和应变正在聚集之中，可能爆发大地震，汶川就是如此。 强余震不可麻痹大意 对于余震发展的趋势，马宗晋院士说，回顾100多年以来中国大陆发生的10次7.8级及以上地震，震后的余震多数未超过7级。 截至9月1日12时，也就是大震后112天内，我国地震台网记录到2.7万多次余震。其中6级以上余震8次，最大的余震是5月25日下午发生在青川的6.4级地震；5级以上余震39次。余震的数量和强度仍有较大起伏。 7月24日，青川一带又发生5.6、6.0和6.1级较强余震，造成10余人伤亡。可见，对于强余震还需较长时间研究攻关。目前，通过对我国大陆地区地震资料的多方分析，基本上仍确认“5·12”汶川地震偏于主余震型，震区再发生6.5级以上强余震的可能性较小。 不过，根据对全球大震及其余震序列的分析结果，初步认定汶川地震的强余震可能还要活动一段时间，地震部门还须对汶川震情加密监视和会商研究。 然而，众专家表示，只要勇敢面对，向光明的未来前进，付出必定会以巨大的进步作为补偿。（

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中国外交部及驻外使领馆共收到地震救灾捐助19.19亿元人民币 新华网北京９月４日电　四川汶川特大地震发生以来，国际社会向中国政府和人民表达真诚同情和慰问，并提供了各种形式的支持和援助。据外交部消息，截至８月２７日，外交部及驻外使领馆、团共收到外国政府、团体和个人等捐资１９．１９亿元人民币。 消息说，外国政府、国际和地区组织捐资７．９４亿元人民币；外国驻华外交机构和人员捐资２１０．２５万元人民币；外国民间团体、企业、各界人士以及华侨华人、海外留学生和中资机构等捐资１１．２３亿元人民币。 据悉，外交部已及时将接收到的资金转交政府主管部门开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户或捐赠方指定的有关接收方，并将有关资金使用意向转告有关方面。

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地震重灾县北川县城环境卫生基本恢复正常 新华网四川绵阳９月６日电（记者刘大江）近日，卫生疾控部门专家经过考察认为，已完全成为废墟的北川县城消毒杀虫效果显著，空气基本恢复正常，媒介生物密度基本符合要求。 北川县城分老城区和新城区两部分，“５·１２”大地震将新老县城全部损坏，唐家山堰塞湖放水时县城有三分之一被洪水淹没，造成了县城的恶劣环境。北川县城现已封闭管理，无人居住。 记者从绵阳市疾病预防控制中心了解到，８月３０日，国家、四川省和绵阳市三级疾病预防控制中心有关专家到北川县城的新老两个城区，对环境卫生状况、媒介生物密度、消毒情况进行了调研和现场考察，并于９月３日作出结论。 环境卫生方面。经过１００多天的清理，目前到县城的道路基本通畅，主要道路淤泥已清理完毕，道路两旁仍有较多废墟和倒塌的房屋，部分地段有树木和建筑垃圾堵塞，蚊蝇滋生场所仍然存在，县城空气基本恢复正常。 媒介生物密度方面。按照《汶川地震灾区病媒生物监测方案》（试行）等相关要求，采用目测法对病媒生物进行了考核，蚊虫、苍蝇、老鼠等指标基本符合要求。 消毒情况。地震以后，加强了北川县城的消毒力度，应急阶段每天反复多次地进行消毒和杀虫，应急结束至今，县城留了一支防化部队，每周对县城开展１至２次消毒杀虫工作，收到非常好的防疫效果。 专家们认为，北川县城的消毒杀虫工作方法科学，措施得力，技术符合实际，操作和指导到位，效果显著，为北川今后开发利用奠定了良好的基础。 北川是中国唯一的羌族自治县，“５·１２”大地震使县内道路交通、水、电、气供给以及通讯全面陷入瘫痪，基础设施全部被毁，整个县城变成了一片废墟。

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北川县城环境卫生基本恢复正常 新华网成都９月６日电（记者 刘大江）近日，卫生疾控部门专家经过考察认为，已完全成为废墟的北川县城消毒杀虫效果显著，空气基本恢复正常，媒介生物密度基本符合要求。 北川县城分老城区和新城区两部分，地震将新老县城全部损坏，唐家山堰塞湖放水时县城有三分之一被洪水淹没。北川县城现已封闭管理，无人居住。 记者从四川省绵阳市疾病预防控制中心了解到，８月３０日，国家、四川省和绵阳市三级疾病预防控制中心有关专家到北川新老县城，对环境卫生状况、媒介生物密度、消毒情况进行了调研和现场考察，并于９月３日作出结论： 环境卫生方面。经过１００多天的清理，目前到县城的道路基本通畅，主要道路淤泥已经清理完毕，道路两旁仍然有较多的废墟和倒塌的房屋，部分地段有树木和建筑垃圾堵塞，蚊蝇滋生场所仍然存在，县城空气基本恢复正常，没有特别难闻的气味，偶然可以闻到消毒剂的味道。 媒介生物密度方面。按照《汶川地震灾区病媒生物监测方案》（试行）等相关要求，采用目测法对病媒生物情况进行了考核，蚊虫、苍蝇、老鼠等指标基本符合要求。 消毒情况。地震以后，加强了北川县城的消毒力度，应急阶段每天反复多次地进行消毒和杀虫，应急结束至今，县城留了一支防化部队，每周对新老县城开展１至２次消毒杀虫工作，收到了非常好的防疫效果。 专家们认为，北川县城的消毒杀虫工作方法科学，措施得力，技术符合实际，操作和指导到位，效果显著，为北川今后开发利用奠定了良好的基础。

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成都火车站累计发送异地求学的灾区学生12000余名 新华网成都９月６日电（陈卓　田海）新学年已经开始，为方便汶川地震区学生赴川外异地求学，成都火车站积极为他们提供优质高效的服务，开辟绿色通道，方便他们的出行。截至９月６日，成都火车站共计发送异地求学的灾区学生１２０００余名。 ６日上午１０时１６分，成都至福州的Ｋ３９０次列车满载着４９０余名来自汶川大地震重灾区——四川省彭州市的学生踏上了福州求学之路。１０时４０分，四川阿坝藏族羌族自治州理县３８５名中小学生和１０余名教师乘坐成都至长沙Ｋ５７８去长沙求学。 受５·１２汶川大地震的影响，这两所学校的校舍受到严重毁坏，不能正常开课。作为理县对口支援的湖南省为灾区学生创造了新的求学机会，让学生有书读。 “我们终于可以继续上学了。”来自阿坝州理县薛城小学的任婉月、蒲溪小学的王润春异常兴奋地说。她们都将到湖南长沙继续小学五年级课程的学习。 为方便灾区学生异地求学，成都火车站及时向上级汇报协调票源，解决学生出行的购票问题，并积极为灾区学生开辟专用通道、专用候车区、专人引导进站上车服务。针对高温天气，还为师生准备了防暑降温药品，为灾区学生提供了最优质的服务。

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四川医疗康复工作已覆盖地震灾区 新华网北京９月７日电（记者 周婷玉）记者日前随中国卫生部在四川采访了解到，通过建立省市县乡四级地震伤员医疗康复网络，四川医疗康复工作已基本覆盖地震灾区，医疗康复技术工作已覆盖灾区医疗康复机构。 据四川省卫生厅副厅长赵万华介绍，目前四川省已分别在省人民医院、省骨科医院、四川大学华西医院设立１００张床位的省级地震伤员医疗康复中心；在成都、德阳、绵阳、广元、雅安和阿坝的医疗机构中设立医疗康复分中心，分别设立１００张床位；在６个重灾地区确定了４４个县级医院为伤员医疗康复机构，共设立床位７７２张。 据了解，医疗康复中心和分中心共收治１２７８名伤员，还有６１４６名分散于县乡社区或家庭进行医疗康复；医疗康复人员对每一位伤员建立医疗康复档案，制定医疗康复方案。 为了使康复技术覆盖所有灾区，四川省采取组织医疗康复专家到各医疗康复机构会诊、办班培训等方法，强化开展医疗康复从业人员技术培训。医疗康复专家组专家已分别到３０多个县开展工作，已累计培训医疗康复人员６００多人。 此外，目前仍有东部６省市的近百名医疗康复专家在四川支援伤员康复工作。 赵万华说，为了尽早对伤员实施医疗康复，帮助他们尽早回归家庭和社会，四川省于今年５月１９日便组织首批康复专家深入灾区。５月底，四川省卫生厅对全省医疗康复资源状况进行摸底调查，并依托和利用现有的医疗康复机构，建立起省、市（州）、县、乡镇（社区）四级地震伤员医疗康复网络，对地震伤员实施相对集中的医疗康复。

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四川省将推出一系列震后产业发展优惠政策 新华网厦门９月７日电（记者 沈汝发）四川省副省长黄小祥７日在厦门举行的灾后产业发展机遇推介会上介绍说，汶川特大地震后，中国国务院、中央部委及四川省相继出台了一系列支持灾后重建的政策措施。 四川省在财政、金融、税收支持、产业扶持和土地、矿产资源保障、就业援助和社会保险等方面将推出一系列优惠政策。黄小祥介绍说，在财政政策方面，中央财政、四川财政和四川受灾市（州）、县（市、区）财政均建立了灾后恢复重建基金，通过对项目投资补助、企业资本金注入、贷款贴息等方式进行支持。此外，三年内对受灾严重地区减免部分政府性基金和行政事业性收费。 金融政策方面，在金融机构基层网点建设、加大信贷投放、增强贷款能力、发挥资本和市场保险功能等方面给予大力支持。四川上半年新增人民币贷款余额增长了１９．５４％，比全国平均增幅高了５．６个百分点。 税收政策方面，主要在促进企业恢复生产，减轻个人税收负担，支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建，鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建等方面，给予增值税、企业所得税、个人所得税、进口税收、土地增值税、耕地占用税、房产税等减免优惠。 土地和矿产资源政策方面，对恢复重建项目，先行安排使用土地，边建设边报批，并实行免收土地有偿使用费和土地出让收入、划拨土地、降低地价等特殊政策。 黄小祥说，灾后恢复重建催生了大量投资机会，特别是灾后恢复重建、产业结构调整和产业升级所带来的投资机会前所未有。据介绍，四川省汶川特大地震灾害受灾面积达２５．２万平方公里，１３９个县（市）区，恢复重建，全省要筹措并投入１．６７万亿元资金。 四川灾后产业发展机遇推介会是第十二届中国国际投资贸易洽谈会的系列活动之一。投洽会由商务部主办，本届投洽会将有１０４个国家和地区的４４５个境外机构参加，目前已有９８４６位境外客商前来报到。

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山西与对口支援地震灾区从“援助输血”走向“合作发展” 新华网太原９月７日电（记者王炤坤）６日上午，山西省水利厅、商务厅、贸促会和首批５家山西企业代表分别与四川省茂县县政府负责人签署了有关项目合作书。山西省发改委主任李宝卿说，这标志着山西省与对口支援重建的四川地震灾区茂县之间，从前期的“援助输血”走向“合作发展”的路子。 此次，四川省阿坝藏族羌族自治州领导及茂县职能部门共带来３０多个重点项目赴山西省招商，包括（工业园区、物流和市场等）基础设施项目、工业原材料加工项目、特色农产品深加工项目、文化旅游业开发项目等。山西省政府组织１５个厅局和全省８０家企业与之对接洽谈。 在６日上午的项目推介会上，山西省首批５家企业与茂县在沙棘深加工、酿酒、机电产品开发、旅游产品开发等方面达成了投资合作意向。 中央确定对口援建工作以来，山西省已经在茂县首批启动了６类２１个建设项目，涉及城乡住房、学校、医院等民生领域；先后拨付１０００万元救灾资金和１０００万元过冬安置重建资金；派出１０多批次共１６０多人的领导和专家队伍协助茂县开展重建规划工作；同时派出医疗、公安、交通、水利援助队伍和挂职干部赴茂县工作。

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硬笔书法家庞中华向北川、江油重灾区学生捐赠字帖 新华网四川绵阳９月８日电（记者刘大江）“做堂堂正正中国人，写漂漂亮亮中国字”，这成为北川、江油等地震重灾区中小学生的口号。８日，硬笔书法家庞中华，向北川中学等重灾区学校捐赠其硬笔书法字帖，带动灾区中小学生在习字养性中热爱中国文化传统。 ８日下午３时许，北川中学高一三班教室热闹非凡，同学们排成队簇拥着６３岁的庞中华，聆听即兴书法演讲。这位书法家针对“习惯上网打字却写不好汉字”的现象，告诫同学们：“尽管现在已经进入电脑时代，但汉字是中国文化的精髓所在，写好汉字，就是在触摸中国文化的性灵部分。” 记者了解到，庞中华９月４日开始深入四川地震灾区捐赠字帖、举办书法讲座，至今已向雅安、德阳、北川、江油等重灾区捐赠字帖３１５００册。

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武汉大学：地震重灾区新生零缴费 新华网武汉９月９日电（记者 李鹏翔）武汉大学动力与机械工程学院２００８级新生文明８日一到校，就被迎新的师兄带领到工学部４舍５１０房间。看到整洁一新的床上用品和一应俱全的生活用品，文明连说：“没想到学校这么关心我们，没想到学校考虑得这么周到。” 像文明这样来自地震重灾区的新生，武汉大学今年共招收了４０名，分别来自四川德阳、绵阳、都江堰等地区。对于这批特殊的新生，包括学费、住宿费、体检费、军训服装费、保险费、书本费、校园卡工本费等所有入学报到所需费用一律免除，学校还为每位重灾区新生的校园卡上预存一定的生活费。 另外，每位重灾区新生都会被送上一份沉甸甸的“十全”见面礼包，包括床上用品、开水瓶、塑料桶、脸盆和毛巾、饭盒和饭勺、衣架、洗衣粉、牙刷牙膏和口杯、香皂、洗发水等生活用品。 文明来自地震重灾区四川德阳农村，家境贫寒，今年以６５０分考上武汉大学。此次报到，文明只携带了简单的行李只身来校。办完所有手续没有缴一分钱的文明说：“大地震发生后，国家和社会各界给予了我们太多的关爱，让我们能够顺利重建家园，现在又安心顺利入学。真是太感谢了！” [ 本帖最后由 hong6601 于 2008-9-9 16:29 编辑 ]

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四川灾后积极发展"分布式能源" 新华网成都９月９日电（记者余晓洁）今年上半年，四川省先后遭遇了雨雪冰冻和特大地震灾害，灾区电力系统一度严重瘫痪。为推动节能减排，加快构建高效、稳定、安全的新型能源体系，四川省灾后积极推动分布式能源的发展和运用。 “能源需求的不断增加导致我省能源缺口不断增扩大，相继遭遇两场灾难后，四川 能源安全显得尤为突出，发展分布式能源已经成为我省能源战略的必要组成部分。”四川省经济委员会主任焦伟侠９日在“第四届中国（成都）分布式能源国际研讨会”上说。 电力部门统计数据显示，汶川地震中，四川省有２座计１２６万千瓦火电站停运，２８座计３４５万千瓦水电站停运，主网１７１座变电站受损，灾区电力系统严重瘫痪。 重灾区德阳市的发改委副主任周篁在会上给大家算了一笔能源“帐”。“德阳是四川的工业重镇，富有天然气资源，但煤炭和电力的对外依存度高达７０％和９０％。据测算，每立方米天然气可发电６千至７千瓦时，每千瓦的燃料成本只有０．２元左右。如果用５年时间，在德阳建设１００座采用燃气－蒸汽联合循环发电的小型天然气，总装机容量达到２００万千瓦，将会大大提高德阳电力供应的可靠性。”周篁说。 会议主办方代表、中国企业投资协会副会长王武龙也认为：“四川具有得天独厚的自然资源。普光作为‘川气东送’的主力气田，已探明储量３５６１亿立方米。另外，作为农业大省，四川的生物质能源也很丰富，这为发展分布式能源提供了广阔的发展空间。” 焦伟侠说，目前，四川发展分布式能源有 “楼宇热电冷联供”“大型企业联动”“园区联动”“大力发展农村沼气”四种基本模式。 根据国际分布式能源联盟的定义，分布式能源是指安装在用户端的高效冷／热电联供系统，不论其采用何种燃料或是否并网运行。目前，热电联产因技术成熟、效率较高、节能效果好，成为最主要的分布式能源。 本次国际研讨会上，专家、学者普遍认为，作为一种高效、清洁、稳定的能源梯级利用形式，分布式能源是值得推广的节约性用能模式。但业内人士表示，由于需要借助公共电网来吸收余电或补充缺电，其在国内的推广遇到“并网”和“售电”两大障碍。

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老师，您折断的翅膀在哪里？--献给汶川地震灾区英雄教师 这是令人震撼的悲壮场面。 当救援人员挖开废墟时，老师，您跪仆在地伸开双臂，像一双安全温暖的翅膀，护在学生们身上。他们活了下来，您却走了。救援人员含泪将您已经僵硬的双臂锯掉，才将孩子们救出。 “摘下我的翅膀，送给你飞翔”。老师，死亡来临时，您把生的希望无私地留给学生。当学生们重新沐浴在温暖的阳光下，您却成为折翼天使，在五月的天空悲怆坠落。 ——老师，您折断的翅膀在哪里？ ——空旷的废墟长长哽咽：他张开的天使之翼，将生命传递给身下的学生，最终悄然折断，像永不磨灭的印记，烙在我们民族的记忆深处。 ２００８年５月１２日１４时２８分，汶川大地震，一刹那，山崩地裂，日月无光。当巨大的混凝土楼板、横梁和墙体无情地砸向正在上课的师生，教师们采用了一种共同的姿势：伸开双臂护住学生。这种像天使一样展开翅膀、用血肉之躯为学生隔开死亡的姿势，在中华民族的记忆里 永恒定格： ——谭千秋，德阳市汉旺镇东汽中学教导主任，张开双臂趴在桌上，他的后脑被楼板砸得深深凹下去，但身下护着的学生却安然无恙。 ——张米亚，汶川县映秀镇小学老师，跪仆在废墟中，双臂紧紧搂着两个依然存活的学生，他紧抱着孩子的手臂已经僵硬。 ——汤鸿，什邡市红白镇中心学校老师，两只胳膊下各夹着一个孩子，身子下还护着几个。她的身体早已冰冷，但被她护住的几个孩子幸运地活了下来。 ——杜正香，平武县南坝小学老师，她趴在塌下的一根横梁下的瓦砾里，头朝着门的方向，一手拉着一个孩子，胸前还护着３个孩子。 走过汶川、北川、青川，走过什邡、绵竹、彭州等极重灾区，这样的教师太多，这样的英雄太多。人们汇流成河的每一颗晶莹泪水里，都闪耀着一位教师惊天地泣鬼神的悲壮和感动。 教师，这些像辛勤的蜜蜂一样生活清苦、工作勤奋的平凡群体，是什么让他们在这样的危急关头，迸发出如此伟大的力量？ 是师德，师德在危难时刻迸射出夺人心魄的灿烂光芒！ ——老师，您折断的翅膀在哪里？ ——蓝色的帐篷风中作响：它在这里，它已化作千万名劫后余生的教师的言语，在对学生进行心理抚慰。 这些痛失亲人的老师，忍住巨大悲恸，轻轻拭去学生们脸颊的泪水。而他们自己汇成江河的血泪，却只能在心底无声奔流。这个世界上，是否还有比这丧失至亲、家破人亡更令人悲恸的事？是否还有比把这一切悲恸埋在心底、转而用微笑安慰别人更坚强的人？ 德阳市东汽中学校长周德祥，在灾难中痛失爱妻和爱女，肝胆俱裂，灾后仍然没日没夜地坚持在抗震救灾第一线，安置无家可归的学生，安抚受伤人员，慰问遇难者家属。 都江堰聚源小学的老师们，和志愿者一起，通过做一些游戏，对学生进行心理辅导，帮助他们走出心理阴影。 汶川、北川、彭州、绵竹……在每个重灾区，安置学生的帐篷里，随处可见老师们忙碌的身影。他们对学生们嘘寒问暖，安慰说：“人在，一切都在，一切都会好起来的。” 德阳东汽中学的学生蒋琳劫后余生，大地震已经震碎了她对人生的希冀，但老师们对她的关怀和帮助，使她渐渐走出了心理阴影。她在日记中写道： “来到德阳三中以后，我们这些幸存的东汽学生在这个学校老师的帮助下，身心得到一些恢复。我对生活又多了一点信心，那被大地震震得死去的对生活的追求，在心中又有了气若游丝的飘移。” 几乎每位老师心底，都有一道汩汩流血的伤口。他们却强忍着悲恸，鼓励受伤的学生笑对人生和未来。这需要何等的坚强和勇敢！这是一种深入骨髓的坚韧和顽强，智慧和勇敢！ 大智大勇的背后，是大爱。他们对学生的挚爱、对祖国教育事业的热爱，超越了人世间一切的悲怆和痛苦，在天地之间与历史长河中，书写下一段令人荡气回肠的英雄传奇。 ——老师，您折断的翅膀在哪里？ ——板房教室前，鲜红国旗在风中猎猎作答：它在复课学生的琅琅书声中，在板房教室中闪动的一双双求知若渴的眼睛里。 千百年来，每次劫难都不能摧毁这片土地。生命就像顽强的种子，在巉岩峭壁的缝隙间、干涸荒寂的角落里，一有机会就向整个世界传达绿色的信息。不屈的师魂，穿过万古沧桑的长江黄河，越过混沌亿年的珠峰昆仑，在我们的血液里呐喊。 复课！复课！人在，一切都在。只要教育在继续前进，我们民族仍然前途光明！ 灾后短短几天时间内，在大地震中戛然中断的读书声，在一顶顶帐篷里重新顽强地响起。 震后第二天，重灾区都江堰向峨乡海虹小学的简易帐篷里，令人欣喜地传出琅琅读书声，这是重灾区第一所复课的学校。这个学校４名老师垫资几千元，支起两口铁锅、３顶帐篷，办起了灾后“学习班”。 ５月１９日，绵阳市长虹培训中心，北川中学幸存的１５００多名师生在帐篷和板房教室里异地复课了。当再次看到熟悉的北川中学牌匾高高竖立时，师生们再也控制不住自己的情绪，一个个泪流满面。 复课，复课，一切为了复课！在什邡市红白镇中心学校废墟约１００米外，记者看到一面“共产党员救灾队”的旗帜，学校的十余名教师，在余震不断、山体滑坡、泥石流和疫情考验下，拖着疲倦的身躯坚强地战斗着。他们心中共存一个最大的愿望：让学生尽快回到课堂！ 在重灾区德阳市黄许职业中专，除２幢楼加固后能用外，其余校舍都成了危房。黄许职业中专分批复课，分３个阶段进行。“这样的分时段复课，用残存的２４间教室完成全校学生的复学复课，可以说是完成了一份不可能完成的任务。”校长汪朝金感慨地说。 这大概是世界上最凝聚人心的学校。工人、农民，城市、乡村，老人、孩子……都尽力捐款捐物，支持灾区学校重建，帮助灾区学生复课。 这大概是世界上最独特的教室。林间空隙里、学校操场上，新搭起的帐篷和简易板房，是学生们上课的场所。 这大概是世界上最令人感动的课堂。不少老师拖着残病之躯、缠着白色绷带，坚持给学生上课。有的地方教师不够，一些高年级学生就主动站出来，给弟弟妹妹们上课。 许多老师被埋在废墟下没有哭，但在复课这一刻，他们流泪了。北川中学一位教师说：“学生们能像往常那样快乐学习、健康成长，这是我们当老师的最大心愿。” 老师们的心愿就这么朴实而深情。他们就像坚韧不屈的竹子，为了祖国的下一代，竹子砍了，还有竹根，只要春风一来，漫山遍野映衬一片蓝天的，依然是平凡而伟大、朴素而坚韧的竹海。

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首部反映汶川地震影片《5•12汶川不相信眼泪》发行 新华网大连９月１１日电（记者闫平、白瀛）西影集团１１日与华夏影片发行公司举行全国首部反映汶川地震的影片《５·１２汶川不相信眼泪》发行签约仪式。 《５·１２汶川不相信眼泪》讲的是一个发生在汶川大地震中一所小学校里的感人故事。突如其来的大地震使几百名师生身陷废墟中等待救援，驻川武警某师参谋长亲自带领三百精兵强将，冲进灾区，却碰到了余震，一股巨大的泥石流顷刻间使他们陷在其中。等待中的师生们没有坐以待毙，他们唱歌、聊天，彼此鼓励。与此同时，顽强的战士们从泥石流中英勇脱身，毅然决然地冲向灾区。 签约仪式上，西影集团总裁延艺云说，自从四川发生地震后，西影厂就密切关注灾情，他们用最快的速度组织筹备和拍摄了这部抗震救灾电影，希望用这部影片来安慰和鼓励灾区人民，提高凝聚力和鼓舞士气。

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四川“两网”在抗震救灾中发挥重要作用 新华网成都９月１１日电 题：五载辛勤建设 一朝守护生命－－四川“两网”在抗震救灾中发挥重要作用 记者 黄堃 “如果没有及时的药品支援，我们医生就相当于上了战场没有子弹，无法为大量地震伤员第一时间提供救治。”这是四川地震灾区安县永安镇中心卫生院院长冯德元的感慨，他说，多亏了多年来的农村药品监督和供应网络建设，基层医疗组织才得以在抗震救灾中发挥出第一线的关键作用。 农村药品监督和供应网络（以下简称“两网”）建设，是根据国务院、国家食品药品监督管理局的总体部署，在全国范围开展的一项大型农村医疗卫生工程。四川省从２００３年开始进行“两网”建设，五载的辛勤工作，在一朝突然袭来的汶川特大地震中成为了守护生命的力量。 闪动在抗震救灾第一线的救命网络 冯院长的感慨来自抗震救灾第一线的医疗经历，永安镇中心卫生院不仅自身位于地震极重灾区安县，还是距离伤亡最为惨重的北川最近的震后尚能运行的医疗机构。小小的镇卫生院，５月１２日当天下午便挤满了地震伤员，库存药品第二天随即告罄，怎么办？冯院长说，是药监部门马上组织相关企业等送来了药品和器械，不少伤员因此得到了宝贵的救治时间。 在地震中被砸伤的唐代贵就是如此，他被送到永安镇中心卫生院时，由于缺少相关医疗器械，医生告诉他将有截肢的可能，所幸农村药品“两网”配送企业及时送来了医疗器械，帮助他摆脱了截肢的危险。 在地震后的一百多个日夜里，安县通过农村药品“两网”向灾区调运了３.９６万件、价值９０００余万元的药品和器械，救治伤员１１.８万人，并立案查处假劣药案件２起。安县县长赵迎春说，安县作为国家级农村药品“两网”建设示范县，多年来进行的“两网”建设在抗震救灾中发挥了不可替代的重要作用，如果没有“两网”调集大量药品和医疗器械，很难对大量的受伤群众进行救治。 不仅是安县，整个四川灾区的农村药品“两网”都在震后第一时间行动了起来：汶川县药监局在地震一小时后就把第一批药物送达了医疗单位；理县“小药柜”从业人员饶清顺将“药柜”配置药品全部免费发放给灾民，并协助村医生救治伤员数百人次；彭州市、都江堰市一些损毁网点在第二天就架起临时棚架开展急救药品配送。不少群众说，多年建设的农村药品“两网”，成了我们最危急时候的救命网。 抗震救灾立功背后的五年辛勤建设 在抗震救灾中立下功劳的农村药品“两网”，是有关方面多年辛勤建设的成果。早在２００３年，四川省就按照国务院、国家食品药品监督管理局的总体部署，由省食品药品监管局牵头，开展了农村药品监督和供应网络建设。 在首批试点六个县之一的安县，政府不仅将农村药品“两网”建设经费纳入县级财政，还将建设情况作为政府考核目标之一，与新农合和新农村建设齐头并进，安县后来也被定为国家级农村药品“两网”建设示范县。 在甘孜、阿坝等少数民族地区，“两网”建设中设立的“小药柜”和“马背药袋”取得了良好的效果，偏远地区的农牧民从此在家门口就能买到便宜并且质量有保证的药品。 经过几年实践，四川省摸索出了“直配式”“代购式”“增设式”等６种成功的农村药品“两网”建设模式，全面推进了“两网”建设。到２００７年底，四川省农村药品“两网”建设实现了全省１７６个区市县全覆盖，在全省４４８３个乡镇中，建立药品监督网的占９９.５％，建立药品供应网的占９５.４％。 震后重建中“两网”的快速恢复 在汶川特大地震中，四川农村药品“两网”本身也遭受了巨大的打击。全省药品生产企业受损４６家，经营企业（含零售药店）受损１３８２家，房屋及设备损失达１５亿元以上。北川、汶川、青川、绵竹四市县部分乡镇的网点遭受毁灭性打击，灾区相当部分的县、乡（镇）、村三级药品零售网点支离破碎。 震后，各地想方设法以各种形式弥补“两网”功能，如出动药品流动服务车上街、进社区服务等，并积极开展“帐篷药房”“板房药店”的建设。６月４日，四川第一个活动板房药房在安县花荄镇雍峙村京安小区灾民安置点投入使用。９月初，记者在这里看到，中西药分门别类整齐地排在药架上，医师和药师就在一旁值守。村民张荣清说，现在只要按个手印，仍然可以享受免费治疗，并领取相应药品。 有关方面根据地震受损情况，对四川的县、乡（镇）、村三级医疗机构药房和零售药店进行了重建规划，对乡（镇）、村两级药品协管员进行了整理和补充。目前，除北川、青川等极重灾区的药品监督网络部分恢复外，其余灾区的药品监督网已基本健全；四川全省灾区农村药品供应网络恢复率已达８５％以上，村民集中安置点和乡（镇）实现了药品供应网络全覆盖。

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审计署副审计长：救灾款物的管理和使用情况总体上是好的

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; 2008年9月10日15时，审计署副审计长余效明接受中国政府网专访，就“加强救灾款物发放审计，提高救灾款物使用效率”与网友在线交流。图为余效明在浏览中国政府网页面。中国政府网 李非 摄

新华网北京９月１０日电题：“救灾款物的管理和使用情况总体上是好的”——副审计长余效明谈汶川地震救灾款物审计 新华社记者张晓松 汶川地震发生后，社会各界捐赠了巨额资金和大量物资，各级政府也投入大量抗震救灾资金，广大网友对这些资金物资的管理和使用情况极为关注。审计署副审计长余效明１０日在中国政府网与网友就“加强救灾款物发放审计，提高救灾款物使用效率”进行在线交流时表示，救灾款物的管理和使用情况总体上是好的，审计发现问题的整改情况也比较好。 审计涵盖绝大多数救灾款物接收发放渠道 余效明在回答网友提问时表示，这次救灾款物审计的对象主要有两块：一是涉及财政救灾资金的部门，包括财政资金的分配部门、管理部门和使用部门；二是接收社会捐赠的组织、单位和部门，包括民政部、红十字总会、慈善总会等组织，以及其他一些政府部门。 “只要有接收救灾资金的单位都是我们审计的对象。”余效明说，“这次审计按照救灾款物的流向延伸到了乡镇、村庄以及个人。” 余效明表示，这次审计已经涵盖了绝大多数救灾款物接收和发放的渠道。 四项措施保障“全过程跟踪审计” 余效明在回答网友提问时表示，这次审计采取的是“全过程跟踪审计”方式。对于政府救灾的财政性拨款，从财政部门的计划安排到下拨，到灾区的使用，实行跟踪审计。对于社会捐赠资金和物资，也是从它的接收到下拨，到灾区的使用，实行全过程跟踪审计。 据余效明介绍，在实施“全过程跟踪审计”过程中，审计部门采取了以下四项措施： 第一，审计工作提前介入。审计工作从原来的“事后”走到“事前”，督促救灾管理部门建章立制，保证救灾款物及时有效使用。 第二，使用环节公开透明。凡是发放到居民区和受灾群众手里的救灾款物，通过张榜公布等方式进行公开，让大家来监督。 第三，审计人员下到基层，进村入户了解情况，直接与受灾群众进行核对。 第四，设立群众举报点。对收到的举报，一查到底，给群众一个交代。 审计发现，四大问题值得研究改进 余效明在回答网友提问时说：“从目前审计情况看，救灾款物的管理和使用情况总体上是好的。应该说，款物在募集、运输、保管发放等各个环节，工作都是有序的。” 但余效明也表示，在审计过程当中还是发现了一些问题，除已公告的问题外，还有以下四个方面的问题值得研究改进： 第一，有关抗震救灾的现有政策法规不能完全适用新情况。特别是在抗震救灾初期，有很多新情况、新问题，都是现有法规政策不能适应的。 第二，因信息沟通不畅等各种原因，造成一些基础性数据不够准确，导致救灾资金物资的安排使用与灾区实际需要有一定程度的偏差。 第三，个别地方和单位在发放补贴的时候有搭车收费或自行提高标准的现象。这样就会造成同一个地区补贴标准不同，带来社会的不公平。 第四，部分基层社会捐赠资金管理比较分散，不利于统筹安排。 审计发现问题整改情况较好 余效明在回答网友提问时表示，从目前掌握情况看，各有关部门和地方人民政府对审计发现问题的整改情况比较好。 如：四川省广元市元坝区人民政府根据审计建议，已明令禁止将受灾群众补助款抵扣修建公路集资款，并将违规抵扣的补助款如数退还给了受灾群众，对相关责任人进行了处理。 四川省交通厅等省直各有关部门根据审计建议，已将结存的捐赠资金全部缴入省财政专户。 对于审计发现的３６起上缴不及时、挤占挪用救灾资金等违规问题，以及个别基层干部优亲厚友现象，各相关地方党委、政府和相关部门高度重视，立即组织查处。目前，上缴不及时、挤占挪用的资金物资已全部追回，并对２１名责任人给予了党纪政纪处分。 审计署共收到群众投诉举报１９２２件 余效明在回答网友提问时表示，审计署向社会公布了救灾款物审计举报电话和举报网址地址，专人接听，专人处理。从抗震救灾审计开始到现在，审计署一共收到群众投诉举报１９２２件，其中１７５件具有可查性的都进行了核查，目前已经办结１０７件。 对于查实的问题，审计署都及时提出了处理意见，依法依纪进行了严肃处理。有些不属于审计职责范围的问题，也转交相关部门进行处理。 余效明说，群众通过信访反映的问题主要包括以下三个方面：一是怀疑在救灾款物使用中可能会有一些挪用和挤占等问题；二是感觉可能存在弄虚作假，如虚报数字、虚报灾情等；三是感到款物分配、发放过程当中有些不合理问题。 审计的“免疫功能”得到充分体现 有网友问，这次抗震救灾审计查出的问题为什么不像以往“审计风暴”揭露的问题那么突出和严重？ 对此，余效明这样解释：“这个问题从另外一个角度来看，正好说明我们这次跟踪审计取得了一定成效，审计的免疫功能得到了充分体现，提前介入、关口前移发挥了作用。如果像‘审计风暴’那样查出一些重大问题，说明我们在提前介入的过程中没有审计监督好。” 余效明表示，这种非常规审计，在资金筹集开始时和规章制度完善过程当中就介入了。因此，它最大的作用就是使一些问题在过程中被发现，在萌芽状态中被解决了，不至于到最后形成很突出的问题。 比如：在救灾物资的调拨、分配、保管使用等方面，审计部门都会及时提出一些解决的办法，及时改进，使一些大的问题及时得到解决。 １０月份转入灾后恢复重建款物审计 余效明在回答网友提问时透露，抗震救灾阶段的款物审计已接近尾声，到９月底将暂告一段落。１０月份，审计署将把抗震救灾款物的审计结果向社会公告，而后重点转入灾后恢复重建款物审计。 余效明说，关于灾后恢复重建款物审计，审计署已经搞了一个方案，马上要发下去执行。在这一阶段，总的原则是１６个字：“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告。” 余效明说，灾后恢复重建款物审计的重点有以下四个方面：一是灾后恢复重建物资资金的筹集、分配、管理和使用情况；二是相关政策的实施情况；三是灾后恢复重建规划的落实情况；四是恢复重建工程的质量。

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访谈回顾：

余效明:审计已涵盖绝大多数救灾款物接收和发放渠道

[余效明]截至到7月18日，全国各级审计机关已经对全国18个中央部门和单位，同时对31个省市和新疆建设兵团都进行了审计，还对31个省的1126个省级部门和单位，5281个地级部门和单位，审了20471个县级单位和单位，对四川、甘肃、陕西、重庆、云南五省，我们延伸审计了2676个乡镇，还延伸了5763个村，并对45149户的受灾群众进行了调查。从以上数据可以看出，我们的审计已经涵盖了绝大多数救灾款物接收和发放的渠道。当然，我们是一个抽审，但是面还是很大的，应该说绝大多数都涵盖了。

抗震救灾款物审计最大的特点是关口前移、全过程跟踪

[余效明]这次抗震救灾款物审计最大的特点就是关口前移，提前介入，全过程跟踪，这是一个最大的特点。与常规审计的不同主要是这样几个方面。第一，由以往的事后审计转变为事中和事前审计。对救灾款物的使用全过程跟踪审计，能够及时发挥我们的监督功能。第二，以往审计重在监督，查处一些违规违纪。这次审计重在服务，我们强调审计工作要从抗震救灾工作的大局出发，服务抗灾救灾的需要。一开始就是很明确，包括帮助出警建立一些规章制度，包括在这个过程当中有问题及时的整改，都体现了为抗震救灾服务。

救灾款物管理存在供求有偏差、捐赠资金管理分散等问题

[余效明]从目前审计的情况看，总体上有一个评价，我们觉得救灾款物的管理和使用情况总体上是好的，应该说款物在募集过程、运输过程当中、保管发放等各个环节，工作都是有序的。但是我们在审计过程当中还是发现了一些问题，除了已经公告的问题以外，我们发现在抗震救灾物资管理方面也存在一些值得研究改进的问题。主要是这样几方面：第一，有关抗震救灾的现有政策法规，特别是在初期时，不能完全适用新情况。第二，因信息沟通不畅等各种原因，有些基础性数据不够准确，导致救灾资金物资的安排使用与灾区实际需要有一定程度的偏差。第三，个别地方和单位在发放补贴的时候有搭车收费现象。

上缴不及时、挤占挪用的救灾款物已全部追回 21人受处

[余效明]从目前审计掌握情况看，各有关部门和地方人民政府对审计发现问题的整改情况比较好。如四川省广元市元坝区人民政府根据审计建议，已明令禁止将受灾群众补助款抵扣修建公路集资款，并将违规抵扣的补助款如数退还给了受灾群众，对相关责任人进行了处理；四川省交通厅等省直各有关部门根据审计建议，已将结存的捐赠资金全部缴入省财政专户。如3号公告中提到的，审计共发现36起上缴不及时、挤占挪用救灾资金等违规问题，个别基层干部还存在优亲厚友现象。针对发现的上述问题，审计机关已移送相关地方政府或相关部门，各相关地方党委、政府和相关部门高度重视，立即组织查处。现上缴不及时、挤占挪用的资金物资已全部追回，并对21名责任人给予了党纪政纪处分。

审计署共收到举报1922件175件有可查性 已办结107件

[余效明]大体上是这样几类，当然也有一些没有具体的线索；只要有一点线索，我们都会认真对待。从抗震救灾审计开始到现在，审计署一共收到群众投诉举报1922件，我们筛选了一下，其中175件是有可查性的，我们都进行核查。已经办结的是107件，对于查实的问题，审计署都及时提出了处理意见，依法依纪进行了严肃处理。有些不属于审计职责范围的问题，我们也会转相关部门进行处理。应该说我们对群众举报是非常认真对待的。

余效明:审计的总定位是促进服务抗震救灾 二者不矛盾

[余效明]审计部门的同志有一个很明确的认识，我们认为救灾审计和抗震救灾是一体的，是不矛盾的。它是抗震救灾工作当中的一个重要组成部分。这次审计工作的总体定位就是促进、帮助、服务于抗震救灾。我打个比喻，人要健康地生活，就需要一个保健医生，及时地给我们进行诊断。没有毛病，这个人健康生活，有一点小毛病，我们会预防。抗震救灾这项工作顺利进行，抗震救灾款物的审计也是起到一种“保健作用”，像随团医生一样，随时进行一些检测、检查，发现问题及时指出、及时整改，这样保证抗震救灾工作顺利进行。

审计成本未因人员多而大增 跟踪审计成效凸显免疫功能

[余效明]对于有网民对实施本次救灾款物审计会花费大量的审计成本的说法，我们的看法是：一是参加本次救灾款审计的人员均为国家审计机关人员，各级审计机关均未外聘其他人员，因而不会额外增大参加审计工作的人员工资成本；二是就审计工作经费而言，参与救灾款物审计的审计人员在地震发生前是有其他审计任务的，在地震发生后根据审计署的统一部署，通过调整审计项目计划，投入到抗震救灾款物的审计中去的。事实上，完成其它审计项目的审计，也会发生相应的工作经费；三是参与本次救灾款物审计的人员数量虽然较多，但多数是当地审计机关的人员，实施就地审计，跨省或跨地区进行审计的人员数量十分有限。我看他们审计都在现场，吃的都是抗震救灾的工作餐，在灾区都是住账篷。我觉得参加的人员很多，但是成本没有因此而增加很多。

审计部门多措并举对救灾款物进行全过程跟踪审计

[余效明]具体来讲是这样的：第一，从制度管理方面，保证让救灾管理部门建立起一种内部运作机制，保证救灾款物的及时有效使用，就是督促建章立制，督促他你这个资金应该怎么收、怎么分、怎么发放，开始有一套制度，包括政策补贴等等，这样提前介入，从源头上就有一个规范的运作，不是原来的“事后”，而是“事前”。

第二，注意使用环节。我们要求这个环节要公开透明、张榜公布，凡是发放到居民区、发放到受灾群众手里的救灾款物，要求通过一定的方式对群众进行公开，让大家来监督。第三，采取了审计人员到基层，进村入户。第四，设立举报点。 余效明:下一步要从全国角度来加大审计的执法力度 [余效明]目前来讲是审计署特派办对地方审计的力度比较大，因为相对来说跟体制有关系，相对超脱，相对独立。地方审计是在所在地区，相对来讲会受到这样那样的影响，执法力度不是很强，我们也看到了这个问题。下一步我们要从全国角度来加大审计的执法力度，要提高审计的独立性，特别是要发挥市县审计机关的作用。这位网友讲得很对，像这些问题下面是存在的，光靠突击，光靠审计署来做也不行，还要发挥地方审计部门的作用。所以如何发挥市县审计机关的独立性、权威性，提高他们的执法力度，应该有几个方面，第一，审计机关本身要有提高自己的执法能力、提高自己的执法力度，要敢于碰硬，坚持原则。同时，随着法制建设的完善，随着各级政府部门和各个层次法制观念的加强，将来审计的执法环境会越来越好，这个问题最终会得到解决。我们也有信心，下一步要发挥地方审计部门的作用。 抗震抢险阶段款物审计接近尾声 10月份公告审计结果 [余效明]这些人现场审计主要是分布在四川、陕西和甘肃，但主要是在四川。第一阶段，抗震抢险阶段的款物审计马上接近尾声。到9月底暂时告一段落，还不是结束。下一步我们要重点转到恢复重建款物的审计。原来是全程跟踪，就是一直在现场，现在是过几天去看一看，叫实时跟踪，有重大问题一查到底。10月份，我们会把抗震救灾款物的审计结果向社会公告。以后转入灾后恢复重建资金款物审计。 救灾审计对今后开展应急突发事件审计有很多启示 [余效明]这个问题问得很好。这次救灾审计对于我们今后开展应急突发事件的审计有很多启发和启示。初步思考，主要有以下几点：第一，应对突发事件，必须明确审计的目标定位和具体工作方案。像这次我们开始就明确全过程跟踪，关口前移，提前介入。以后突发事件也是这样，开始就要明确。第二，要利用审计职能的优势，实施快速反应。做到迅速组织力量，及时部署任务，及早进点工作，从快查处问题，及时分析上报情况。因为是突发事件，容不得半点拖延。这次审计，我们很早就下发了审计程序、审计纪律、审计要求。