【两会专题·图文解读】奏响环保强音以改革创新之态补齐“短板”

星若羽天 · 发表于 2017-3-10 11:08:25

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水世界导语：三月伊始，一年一度的“两会”如约而至，这期间，各界媒体关注度极高的莫过于被称之为施政“指向标”的政府工作报告。水世界记得，在去年的政府工作报告中提及要将节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。这一年多来，可明显感觉到环保力度在不断加强，纵观“十二五”至今的政府工作报告，着墨于环保工作部署性文字累计达4638字，足以见得政府坚持“五位一体”战略布局，走经济发展与环境改善双赢之路的决心。

“十二五”收官的2015年，可以称得上是“环保元年”，从新环保法落地，到“水十条”落地，再到“互联网+”行动计划、黑臭水体整治工作指南、海绵城市建设…政策暖风频频袭来，2016作为“十三五”开局年，自然更上一层楼，被业界亲切称为环保政策“密集年”，水世界粗略盘点了部分，发现水、气、土、固废热度依旧不减，环境监测、环境监管的重视度逐步提升。

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坚持“五位一体”战略布局，协调保护与发展的关系，是建设美丽中国的题中应有之义，“十三五”规划纲要对生态环境改善及保护，绿色发展提出了更高要求。

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回首2016，绿色发展、“互联网+”、深化改革、去产能、生态文明贯穿环保工作始终，水、气、土治理攻坚战取得一定成效，对于既定的工作目标达到甚至超额完成。

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对于已走过的2016年，成绩的取得令人欣喜欣慰，但不容否认的是，对于我国而言，环保短板依旧存在，走好环保之路依旧要兢兢业业，上下求索。

纵览2017年政府工作报告，无论是927字集中式的环保重点工作部署，还是零星分布于其他领域的只言片语，关键词集中于绿色发展，水、气、土三大战役，生态建设，去产能，环保督查和绿色金融。

随着我国生态文明制度不断完善、绿色发展理念不断深入，全面深化改革为生态环境保护带来诸多机遇。所谓绿水青山就是金山银山，强化生态保护和生态修复，加快划定并严守生态红线是未来一段时间的核心工作，2017年作为贯彻落实生态环境保护的攻坚年，在政策引领下，各级各部门需分工合作，协调统筹，切实合理的划定红线，保障生态红利释放。

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细分领域来看，水环境领域关注度较高的当属黑臭水体治理，距“水十条”明确提出的黑臭水体治理第一阶段目标仅剩不到一年时间，各地为“迎考”纷纷出台相应措施，力求逐步“告别黑臭”；这期间于太湖事件首创的“河长制”水污染治理制度受热捧，目前已在8省市全面推行，16省区市部分推行。据相关资料显示，地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元；另据住建部数据显示，全国295座地级及以上城市中，有超过七成的城市存在黑臭水体，总认定数高达2014条，尚未完成治理河道长度7200公里，治理将带来投资需求超过7200亿元。面对巨大的市场机遇，黑臭水整治工作的推进在技术、资金、商业模式、回报机制上还存在难点和挑战。

从穹顶之下开始，空气质量问题逐渐成为了民众关注的焦点，今年的报告中首次提出要打好蓝天治理保卫战，着重提出全面推进污染源治理。推行重污染天气应急预案实施，强化大气污染防治考核，建立和强化督查机制，实行24小时在线监控，调整能源及产业结构等措施还需进一步完善和推行，铁腕治理大气，攻坚路上行。

随着“大气十条”和“水十条”的相继落地，2016年“土十条”的出台可谓是业内的一桩大事。随着政策的落地，据相关报告分析该领域的耕地土壤修复投资需求在3万亿元以上，城市土壤修复投资需求的1万亿以上，矿区土壤修复投资需求在2万亿元以上，一片新蓝海待开启。由于我国对土壤污染的重视度不及水与大气，使得土壤污染治理一直处于起步阶段，业内人士分析，“土十条”构建了我国土壤污染防治的总体框架，但各项任务、措施有待进一步落实和实施，成效显现尚需时日，治理之路任重道远。

此外，在城镇化推进过程中，村镇成为了污染的最佳消纳地，使得农村环境日益恶化，饮用水源受到威胁，建设美丽乡村的响应下，着力保障农村饮水安全，深入推进城乡水环境治理和垃圾分类的农村环境治理之战亦打响。住建部于2月出台《住房城乡建设部村镇建设司2017年工作要点》强调要加快补齐农村基础设施短板，加大农村污水及垃圾治理力度，就此来看，农村水环境治理可成为水处理领域的一大主战场。

最后值得一提的是，在今年的政府工作报告中，绿色金融被首次写入，提出大力发展绿色金融。即可简单理解为为绿色项目解决融资难和贵的问题，但就目前来讲在法律法规、技术完善，责任明晰和经验积累上还需不断探索。

小结：保护环境人人有责，面对日益严峻的资源环境形势，治理生态环境，倡导绿色生产生活方式，建设水清、天蓝、山绿美丽中国，需全社会形成合力。

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