环保督查/垂改

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环保垂改
有环保专家在接受第一财经记者采访时表示，“环保垂改”牵一发而动全身，是“底盘性”的制度改革。

这位专家分析说，与一般的、单项的、单纯的制度改革不同，环保垂改要动体制、动机构、动人员，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革。同时，环保垂改也涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构。因此，垂直管理制度是环境保护的基础治理制度。

为什么要进行环保垂改？其实就一句话，打破地方保护和行政干预。

有县环保局工作人员透露，在环评、打击环境违法的过程中，有时会接到当地领导“打招呼”的电话；而在一些企业的大门上，也会挂上地方政府专门制作的“重点保护企业”的牌子，以规避环保监管。近年来，一些地方政府出台的限制环境监管执法的“土政策”花样繁多，屡禁不止。
据第一财经记者了解，长期以来，由于属地管理模式下地方政府掌握环保部门的人权和财权，地方政府对当地环保部门的影响力要远远大于上级环保部门。地方政府追求GDP增长的惯性巨大，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在。

比如，第一财经就曾报道过安徽省固镇县6位环保干部因监管环境违法企业，却被当地政府集体停职的怪事。

黄润秋说，环保垂改是为了从根本上解决以块为主的地方生态环境管理体制存在的四方面突出问题，即难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任；难以解决地方保护主义对生态环境监测监察执法的干预；难以适应统筹解决跨区域、跨流域生态环境问题的新要求；难以规范和加强地方生态环保机构队伍建设。

如何做好“后半篇文章”

环保垂改主要是调整地方环境保护管理体制，其中有两项最主要的改革：

市级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，仍为市级政府工作部门；县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。
同时，市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。

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现在的环保督查就是垂改的成果，保护环境，造福子孙，还是要感谢党啊