《长江口综合整治开发规划环境影响报告书》通过审查

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[size=3]1月9日，国家环境保护总局环境影响评价管理司和水利部水资源管理司在北京共同主持召开了《长江口综合整治开发规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。水利部水资源管理司副司长程晓冰主持会议，国家环保总局环境影响评价管理司巡视员牟广丰到会讲话。牟广丰强调了规划环境影响评价工作的重要意义，指出这是水利部和国家环境保护总局共同组织审查的第一个涉水规划的环境影响报告书，具有开创性和重要的示范作用。长江委总工程师马建华、水资源保护局副局长王方清参加了审查会。
会议成立了由特邀专家和部门代表组成的19人审查小组，经过认真讨论和评审认为：《报告书》的评价技术思路正确、原则明确、依据充分、内容全面、重点突出、方法可行、评价范围与环境目标合理、环境基础资料翔实、公众参与方案全面、环境保护对策与跟踪评价计划考虑适当，总体评价结论可信。《报告书》从生态环境角度对规划方案比选，对各层次的相关规划进行了协调，对各专业规划实施可能产生的累积影响进行了分析，为国家尽快批复《长江口综合整治开发规划要点报告》（2004年修订）并制定相关政策提供了科学的参考依据，会议一致同意《报告书》通过审查。 审查认为，《报告书》对长江口综合整治开发规划的环境评价指标体系和参考标准进行了科学、有效的探索分析，是本规划环评的开拓性探索；从影响性质、影响范围、影响时间跨度、影响重要性等角度进行环境影响识别，是本规划环评的重要特点；从各专业规划和其它规划的协同作用、拮抗作用角度，分析了规划实施的叠加累积效应，是报告的又一显著特色。
长江口地处横贯东西的长江产业密集带与东部沿海经济带两条主轴线的交汇点，地区区位优势明显，是我国经济发展速度最快、经济内在素质最高的地区之一，具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景。长江口河道宽阔、洲滩众多、水流动力条件复杂，河道冲淤多变，河势变化频繁，复杂多变的自然条件和不稳定的河势成为制约区域国民经济协调可持续发展的重要因素，因此一直以来长江口综合整治受到社会各界的高度关注。虽然近几十年来长江口的综合整治取得了显著成绩，但目前长江口仍存在较多的生态与环境问题急需研究解决，主要表现为：一是河势尚未得到有效控制，对沿岸重要基础设施的正常运行构成威胁；二是淡水资源开发利用条件不断恶化，严重影响了上海市、江苏省太仓、启东、海门等地区淡水资源的开发利用，制约区域国民经济的可持续发展；三是滩涂资源开发利用与湿地生态环境保护之间的矛盾日益突出；四是岸线开发利用缺乏统一规划与管理，岸线资源的无序利用导致了一些突出的环境问题；五是部分堤段未达到防洪（潮）规划标准，影响区域经济的可持续发展；六是长江口地区经济发展与生态环境保护的矛盾日益突出，区域生态环境呈衰退趋势。因此，从长江口生态与环境保护的角度出发，开展长江口综合整治开发规划及规划的环境影响评价，以指导长江口地区国民经济和生态环境建设协调可持续发展，是十分重要和非常必要的。
长江口综合整治开发规划及实施是一个长期的、动态的、不断认识的过程。规划实施的影响范围广、影响时间长、涉及因素众多，环境影响复杂，且规划实施的环境影响具有累积性、综合性、叠加性，部分潜在环境影响时段、范围、程度深远。审查会建议，规划主管部门要加强研究和监测，严密跟踪评价计划，继续做好协调工作，以不断完善和修正规划实施过程中出现的问题。 与会专家和代表一致认为，该《报告书》的编制具有开创性，评价中进行了许多有益的尝试，《报告书》编制是高质量的，非常值得肯定，可作为水利规划环境影响评价的典范，供相关水利规划环评借鉴。
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bluesnail

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