新修订生活饮用水卫生标准7月1日起实施

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[font=Verdana]据《中国质量报》消息，去年12月29日，国家标准委和卫生部联合发布了经过修订的《生活饮用水卫生标准》和13项生活饮用水卫生检验方法国家标准，并自今年7月1日起实施。这些标准首次发布于1985年，本次均为第一次修订。[/font][font=Verdana]　　《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）属强制性国家标准，指标由原标准的35项增至106项，并对原标准35项指标中的8项进行了修订。大幅度提高生活饮用水卫生标准的指标数量，主要是由于我国地域广阔，一些地方水源水质较差。据中国疾病预防控制中心环境所研究员鄂学礼介绍，《生活饮用水卫生标准》适用于城乡各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。标准要求生活饮用水中不得含有病原微生物、其中的化学物质和放射性物质不得危害人体健康、感官性状良好、经过消毒处理等。标准规定的各类指标中，毒理指标包括无机化合物和有机化合物。有机化合物种类繁多，包括绝大多数农药、环境激素、持久性化合物，是评价饮水与健康关系的重点。一般理化指标反映水质总体性状，感官指标是人能直接感觉到的水的色、浑浊等，这类指标最容易引起用户不满意和投诉。据试验验证，各类指标中，可能对人体健康产生危害或潜在威胁的指标占80%左右，属于影响水质感官性状和一般理化指标即不直接影响人体健康的指标约占20%。[/font]
[font=Verdana]　　《生活饮用水卫生标准》的检验项目分为常规检验项目和非常规检验项目两类，其中，常规检验项目42项，非常规检验项目64项。有关专家解释，常规检验项目反映水质的基本状况，非常规检验项目是根据地区、时间或特殊情况需要确定的检验指标。但在对饮用水水质评价时，非常规检验项目具有同等作用，均属于强制执行的项目。由于我国净水构筑物的设计一般均以建设年代的水质标准为基础，随着水质标准的提高和水源水质的恶化，要完全去除水中的污染物，除强化常规处理外，需增加预处理和深度处理等净水构筑物，并改进以去除悬浮物质和细菌为主的常规处理工艺，增加生物预处理和臭氧、活性炭等深度处理工艺。因此，国家标准委要求，《生活饮用水卫生标准》中水质非常规指标及限值所规定指标的实施项目和日期由各省级人民政府根据实际情况确定，并报国家标准委、建设部和卫生部备案，自2008年起三个部门对各省非常规指标实施情况进行通报，全部指标最迟于2012年7月1日实施。[/font]
[font=Verdana]　　另据了解，13项生活饮用水检验方法标准均属推荐性国家标准，包括总则、水样的采集和保存、水质分析质量控制、感官现状和物理指标、无机非金属指标、金属指标、有机物综合指标、有机物指标农药指标、消毒副产物指标、消毒剂指标、微生物指标、放射性指标等，是《生活饮用水卫生标准》实施的重要保证。[/font]
　　[font=楷体_GB2312]就国家水质标准问题，中国水网曾对清华大学的王占生教授做过电话采访。王教授是国内著名的水质方面的技术专家，他说：建设部2005年6月实行的《城市供水水质标准》是参考了国际上较为先进的的水质标准而制定的，已经与国际标准接轨。此次国家标准的制定很多就采用了《城市供水水质标准》的指标。但是相对建设部的《城市供水水质标准》的108条要求，国标只有103条条例。王教授说新的国家标准出台后，各水司重点需要解决浊度、氧化物、氨氮等问题。当问及是否需要根据各水司的不同实际情况来分段执行标准时，王教授说只要严格执行，是可以达到水质要求的，按统一的标准执行即可。 [/font]

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从GB5749-85到CJ/T206-2005

史瑛

　　1991-2000年，全国32个城市抽样调查平均水价增长了363%，年增长率16.5%。10年内平均上调了6次，而同期综合消费总增长率208%，年增长率11.9%。我们（中国水网年度报告）也曾经对2000年-2004年的水价进行分析，结果表明综合水价、居民生活用水价格和污水价格都在增长，居民自来水价格的平均增长率最小，是6.53%，污水处理费的平均增长率是19.77%，综合水价的平均增长率11.51%。与之对应自从GB5749-85的标准出台后，20年来一直没有新的生活用水水质标准出台，2000年卫生部制定的《规范》因种种问题，并没有在水司内得到普遍推广执行。
　　现在建设部制定的新标准终于在6月1日开始执行了。
　　整个标准在制定过程中也前后多次经过70多位专家评审，但是标准执行后，仍然有各种各样的声音，各水司的反应依然不同。

　　此次出台的建设部标准是参考了国际上较为先进的的水质标准制定的。而美国等国家在制定标准的时候往往使根据风险和投入分析来确定每一项目指标。确定每一项指标要考虑从现在的数值上升到新标准全国需要的投资和年运行费。计算降低到不同指标值后可降低多少风险和病例。他们把每减少一个病例和风险折算成减少损失或称效益。这样可以算得用什么指标值时效益和投入是合理的。这样制定出来的标准考虑了本国的经济、技术等多方面的，执行起来可操作性非常强。
　　中国地域广博，而地区之间的差异也非常大，执行此次标准，各地区之间以及规模不同的水司面对的困难就会不同。为此我们采访了部分水司的技术负责人。
　　而对于新的水质标准，各水司的负责人都表示，作为供水行业的工作者，让人们喝到安全的水，是我们的责任，而在经济能力足够的情况下，也一定会保证每一个人喝到优质饮用水的权利，但是也有部分水司领导认为考虑到中国人饮水习惯，技术现实，应该杜绝片面提直饮水的概念。
　　作为标准，如果所设指标大部分水厂都无法达到，形同虚设，就没有任何意义，但是个别水厂无法达到是正常的，标准本就应该起到促进作用，不能用一个过低的标准来作为技术及管理停滞不前的保护伞。
　　但是也有水司表示标准在规定实施方式时若能考虑到地域、经济、水司规模，能分阶段实施或许会更可靠一些。即便水厂内做了工艺改造，即便增加了深度处理，即便我们的出厂水都达到标准，管网的情况对末梢水的水质影响也会非常大，而这一切的解决都是需要资金及时间的。
　　而新标准出台各水司面临的另一个大问题就是检测的问题，指标增加了６０多项，是购置新的仪器还是委托其他有资质的检测机构进行检测，而无论是自己检测，还是委托他人，现有水质化验人员的素质亟待提高都是不容回避的问题。
　　还有一个非常困扰水司的问题，就是新颁布的标准只是部级标准，如果卫生部出台的规范没有取得标准号，只能作为卫生部监督的标准的话，那么GB5749-85与CJ/T206-2005的关系如何处理呢。对于这个问题，也许建设部城市建设司副司长张悦先生在一次回答记者的提问时的讲话可以给出我们答案：我们国家的国标，就是饮用水的卫生标准，是1985年颁布的，至今已经有20年。1985年颁布的这项饮用水卫生标准只有35项指标，应该说已经不适应现在我们建设小康社会和广大群众生活水平提高的要求。建设部作为全国城市供水的主管部门，在1995年颁布了《2000年城市供水技术进步发展规划》，在这个规划里，我们要求全国公共供水行业，即自来水公司，水质指标应该达到88项。当然，这只是规划中提出来的要求。在制定和实施这个标准的过程中，我们要充分考虑中国的国情和中国供水行业的状况，以及我国经济发展的状况。就目前的现状来看，一些地区的供水企业还难以达到这个标准，尤其是水资源受到污染的地区。所以，在标准里有一些指标是有一些宽限期的，希望自来水公司通过自身的努力来达到要求，这还需要一个过程。但是，总体上说，这个比较严格的行业标准有利于保障供水安全，保护和维护广大公众的利益，应该能够推进整个行业的技术进步，使整个供水技术水平提高到新的层面。 在这个标准出台以后，国家认证委、卫生部、发改委、建设部都在研究修订1985年颁布的国家标准，因为现在颁布的供水水质标准还是一个行业推荐性标准，迫切需要抓紧修订国家标准。这个进程正在加快，主要由国家标准委、卫生部、建设部在修订国家标准。（讲话略有删减）

　　凡此种种，不一而足，制作这期专题，旨在集思广益，让各水司面临的问题找到解决办法，让老百姓早日喝上更优质的水，欢迎您也能提出您的看法。

追风

让老百姓早日喝上更优质的水，说是这么说呀
有时候真的感觉到无奈呀

web88168

至少现在规范有了啊
就是进步啊
但话说回来水价又要长了啊

chinayzb

哎,水价涨了,农民要遭殃了.

bluesnail

现在有电子版的吗，下了看看。