买断餐饮船经营权 南昌政府为破坏生态埋单

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[size=2]        南昌先后批准多条餐饮船在赣江上营业，并允许40多家采石场炸山取石，但现在已经造成环境污染并破坏生态环境。如今，尽管多数已经停止经营，但南昌市政府在收拾“残局”时，却要耗费大量资金。4月23日至24日，记者随同省人大“环保赣江行”检查采访组深入南昌采访时发现，破坏生态环境浪费了巨额行政成本。

　　[b]买断餐饮船经营权
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　　在南昌生活多年的市民应该知道，曾经先后有6艘餐饮船在赣江上营业。此后，这些餐饮船成了包括本报在内的许多新闻媒体关注的焦点，因为时常有市民投诉它们污染赣江。是关停还是迁移？是分散经营还是迁移集中经营？南昌市政府为此头痛不已。

　　[b]●新闻回放：餐饮船生意跑火但污染严重
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　　从2002年开始，南昌市一些精明的商家看中赣江沿岸良好的环境，陆续在南昌大桥至八一大桥水域内开设餐饮船，最多时有6条，分别是：“洗尘渔港”、“珍宝舫”（后更名为“柴火大队”）、“渔夫生活”、“长天一色”、“舵手渔舫”、“滕皇星号”。这些餐饮船都先后得到政府的许可，拿到了营业执照，但缺乏必要的环保设施，严重破坏了赣江水体和沿岸风光与空气。更为严重的是，这些船只均停靠在南昌市饮用水源二级保护区内，离南昌市自来水取水口很近，直接影响了居民饮用水的质量。

　　[b]●治理办法：多种治理手段但收效甚微
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　　在屡次环保整改无效的情况下，为确保市民饮用水安全，南昌市政府决定由市环保局牵头，多个部门联合执法，曾对这些餐饮船予以关闭。但事情并未彻底解决，部分餐饮船又偷偷营业。

　　●[b]最新对策：无奈买断餐饮船经营权[/b]

　　4月23日，在汇报会上，南昌市政府副市长黄春平透露，“渔夫生活”餐饮船已被南昌市港航管理处收回，停止营业，政府为此花了30万元。但在与其它餐饮船老板商谈买断经营权事宜时却没这么顺利，主要是要价太高。比如，“长天一色”要价390万元。目前，南昌市政府正在和这些老板一一商谈，希望能找到一个双方均能接受的价格。

　　●[b]最新设想：迁新址集中经营但响应少
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　　南昌市政府副市长黄春平介绍说，南昌市为了能取缔饮用水源保护区内的餐饮船，打算在洪都大桥下游重新规划新的餐饮船经营地址。但他透露，从目前接触来看，积极响应的老板很少，多数不愿意去。

　[b]　“秃头山”需花巨资治理
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　　“秃头山”是城市景观的痼疾之一。南昌目前有45个这样的“秃头山”，为了防止发生水土流失，不得不花巨资对“秃头山”进行生态恢复治理。

　　●[b]现象：盲目开采“秃头山”骤增
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　　4月23日下午，记者随同省人大“环保赣江行”检查采访来到新建县采访，路过西外环高速公路时，看到多个废弃采石场。南昌市国土资源局一位负责人介绍说，南昌市从2005年开始对采石场进行大规模的集中整顿和治理，先后关闭45家破坏生态环境、不具备安全生产条件的矿山企业。目前仍在生产的4家采石场，都是经过南昌市政府批准，以公开出让采矿权方式设立的。通过这种方式运作后，矿山生态得到有效保护，减少相互压价不正当竞争行为，同时也使得石头价格相应抬高。

　　记者了解到，45个被关闭废弃的采石场，多数已有30多年的开采史，由于开采成本低，而这几年随着城市建设的需要，石头有了很好的市场。一些老板也随之到了疯狂的地步，胡乱炸山取石，盲目开采，给山体造成极大破坏，也使得“秃头山”越来越多。

　　●[b]治理：恢复生态要付出高昂代价
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　　记者采访了解到，2006年，南昌市开始着手生态遭到破坏的废弃采石场进行恢复治理，专项规划安排了生态破坏最为严重的18个废弃采石场作为重点治理工程，规划目标是到2010年要完成50%以上，2015年全部完成恢复治理工作。规划任务完成后，可消除23处地质灾害隐患，可实现绿化面积30多万平方米，总的治理费用高达1亿元以上。这些钱尽管不用全部由政府出，但恢复生态所付出的代价无疑是十分高昂的。这是“先破坏再治理”所留下的惨痛教训。

　　这1亿元钱从哪里来？南昌市目前想好了4种办法。一是建立了政府矿山环境治理基金，基金来源是从采石场采矿权公开出让费中提取20%，目前已筹集338万元；二是建立矿山生态环境恢复保证金制度，目前仍在生产的4家采石场共缴纳保证金100余万元；三是运用市场化方式，由采石场负责人在限定的开采量和开采范围内，通过采出剩余矿产资源，进行销售，销售收入主要用于矿山生态环境恢复治理；四是争取国家财政资金的支持，2006年，南昌市争取到国家财政专项资金200万元。从中不难看出，多数钱是由政府“腰包”里出。

　　检查组专家在检查后表态说，不能再走原来先破坏再治理的老路，否则将重蹈过去环境先污染再治理的覆辙。而且如此反复破坏生态环境，也无法面对子孙后代[/size]

[[i] 本帖最后由 bluesnail 于 2007-10-26 13:51 编辑 [/i]]