重塑城市里子实现雨水消纳 重庆构建立体“海绵”

扬州第一怪

如何对城市的降雨就地消纳和利用？“启动消除城区重点易涝区段3年行动，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”，在2017年的《政府工作报告》中，海绵城市再次被重点强调。基于此，旨在打造“立体海绵城市”的重庆近日公布《重庆市主城区海绵城市专项规划》，明确实现70%的降雨可就地消纳和利用的发展目标。

                               
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　　重塑城市里子实现雨水消纳 重庆构建立体“海绵”

　　让城市既有“面子”，又有“里子”。

　　下暴雨时，马路上能“看海”；炎炎夏日，中心区的气温比其它区域高好几摄氏度……今后，这些烦人的情况有望得到改变。如今“海绵城市”一词，越来越多地进入公众视野，也逐渐进入公众的日常。有着“山水之城”之称的重庆对此将有具体的实践。来自重庆市规划局的公开消息称，《重庆市主城区海绵城市专项规划》(下文简称《规划》)近日经重庆市政府常务会审议通过。

　　何谓海绵城市？简单来说，城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。中央城镇化工作会议上首次提出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，在中央城市工作会议再次强调要建设海绵城市。2016年初，住建部要求10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案。

　　基于上述背景，《规划》在结合“重庆主城区山水生态空间足、雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难”的自然特征同时，遵循“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则，并利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，建设“具有山地特色的立体海绵城市”，实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”目标。

　　在综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求的情况下，《规划》明确提出，重庆将利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局，并将主城区划分为海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区四个海绵功能区，分别提出管控指引。其中海绵涵养区规划共计2578平方公里，占主城面积的47%，主要包括四山即缙云山山脉、中梁山山脉、铜锣山山脉、明月山山脉，以及连片山体和城中山体，主要功能是水源涵养，措施主要是打造陂塘系统和生态恢复。

　　同时，综合考虑各分区水体水质、建成区比例、合流制管网比例、内涝比例等因素，《规划》将主城区划分为80个流域排水分区，明确主城区年径流总量控制率确定为不低于70%，径流污染物削减率不低于50%。规划还提出将通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略构建立体海绵系统，并结合次级河流整治、黑臭水体治理、建成区改造、新区建设和重点建设项目，划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里，以提升城市生态环境品质。

　　海绵缓冲区共计1670平方公里，占比30.50%，主要是除山体之外的非城镇建设用地，将通过构建农田林网、调蓄塘起到调蓄和缓冲的作用。海绵提升区主要是主城594平方公里的未建区域，占比约10.80%。目前631平方公里的现状建设用地，则被规划为海绵修复区，主要通过修复渠化河岸、改造下垫面等措施进行生态功能的修复。

　　据了解，重庆市规划局还同步还制定了《重庆市海绵城市规划与设计导则》，旨在通过规划导则确立海绵城市规划编制体系、规划建设标准、指标分解的方法和参数，制定了海绵城市设计方法和常用低影响设施设计要点，与专项规划共同规范和指导主城区海绵城市规划建设管理工作。
(来源：中国环保在线)