和谐水电的新起点 —写在向家坝水电站正式开工之际

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2006年11月26日

瞿长福 钟华林 周双超

     2006年11月26日，我国整体规模第三的大型综合水利枢纽———向家坝水电站正式开工。

    向家坝水电站是金沙江下游梯级开发中最末的一个梯级，位于四川省宜宾县与云南省水富县交界的金沙江下游河段上，设计装机容量600万千瓦，年发电量307.47亿千瓦时，工程以发电为主，兼顾防洪、改善通航条件、灌溉，同时具有拦沙和为上游溪洛渡水电站进行反调节等巨大综合效益，总规模仅次于长江三峡工程和金沙江溪洛渡水电站。

    国务院三峡工程建设委员会副主任、中国三峡总公司总经理李永安说，坚持“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，转变开发观念，创新开发模式，提高开发质量，把水电建设切实转入全面协调可持续发展的轨道，是水电工程开发最重要的经验之一。

    巨大的综合效益

    10月29日，记者见到了四川省宜宾县委书记高泽彬。高泽彬说，向家坝水电站的建设，对宜宾县的发展尤其是产业发展将起到巨大的带动作用。随着工程的深入，宜宾县将很快发展为具有30万人口的长江上游一级中心城市。水电站动态投资360亿元，建设工期10年，相当于每天投资1000万元。在建设期内，预计为地方增加税收5亿元，还可带来巨大的资金流、信息流、物流和人流，促进地方产业结构调整。

    云南绥江县早已行动起来。这里有2万多生产性安置的移民需要就地后靠，当地利用这一机会对全县产业结构进行了新的布局，基础较好的竹、茶、魔芋、水果等得到了重点培育，现在竹资源达到了人均1亩以上。绥江县委书记卢云峰说，以向家坝工程建设为契机，绥江力争再用5—8年的时间，使全县80%以上的自然村、组初步实现新农村建设目标要求。

    谈到向家坝水电站的直接效益，中国三峡总公司副总经理樊启祥从几个方面作了概括。从发电来看，它的年发电量达到307.47亿千瓦时，所送出的±800千伏、640万千瓦直流特高压将成为国产化示范工程。在防洪上，向家坝水电站汛期预留防洪库容9.03亿立方米，它与溪洛渡水电站联合运用是解决川江防洪问题的主要措施之一，配合其他措施，可使沿岸城市的防洪能力逐步达到国家规定的50年至100年一遇标准。  

    在航运上，向家坝通航建筑物按四级航道标准设计，可通行2×500吨级船队，水库形成后，将淹没需要整治的84处碍航滩险，航运可从向家坝抵达溪洛渡，延长航道80公里。

    在灌溉上，向家坝水库建成后，可引水灌溉下游14个县市农田370万余亩。

    同时，向家坝水电站环境效益显著。向家坝水电站总装机600万千瓦，替代同等规模的燃煤火电厂相当于每年减少原煤消耗约1400万吨，每年减少二氧化碳排放约2500万吨、二氧化氮约17万吨、二氧化硫约30万吨。

    尤其值得关注的是，开发水电是西部地区建设和谐社会的选择。云南昭通市市长罗应光说，向家坝等水电工程的开工，对当地改善基础设施、库区乃至整个地区产业结构调整、农村劳动力转移等都带来了直接影响。

    过去当地农民工一天的工资通常只有5元钱，现在一天的工资翻了几倍。

    与环境保护同步

    今年夏天，在通车不久的青藏铁路沿线，多了一支考察队，这是三峡总公司金沙江项目组织的对青藏铁路环境保护进行的考察学习，也是我国水电和铁路两大建设领域的一次交流。

    考察队成员一回到成都，就投入到条款的编纂和修订工作。2006年8月，由中国三峡总公司组织编写的《水电工程招标文件环境保护及水土保持技术条款》通过审查。向家坝工程从设计时就坚持了环境友好“三同时”原则，让环境保护从最早的图纸开始。

    在向家坝工地，记者见到，工地山坡上植护着绿草，新修的公路旁水沟通畅、绿树成行，施工场所没有扬尘，而宏伟的坝区宛如一个巨大的花园式景区。向家坝工程建设指挥部的同志告诉我们，工程有专门的环境统计报表，每个施工单位每月向环境管理中心报告一次，中心再根据报表到实地察看。在工程的“四通一平”阶段，一项主要的工作就是水土保持，为此已经投入了2.7亿元。根据工程建设规划，向家坝水电站用于环境保护和水土保持总投资约14.61亿元，其中施工环保水保工程总投资8.21亿元。

    在向家坝生活区，我们见到路旁有一块很大的草坪，草显然是新长的。工程指挥部的人自豪地说：你们看到的这块草地，是工程表土资源收集发挥的作用。原来，这些表土肥沃，既可以绿化，还可以填平渣场造地。现在，向家坝工地收集的耕植表土有30万立方米。

    在向家坝库区，更加注重环境保护已经成为工程建设和地方建设的结合点。2006年3月14日，四川宜宾和云南昭通两市环保局进行了第一次跨省协商，对工程建设期间两省联合环保执法进行了探讨。10月27日，双方再次协商，对施工中的废水、废渣以及可能的环境损坏等问题进行了探讨。昭通市环保局副局长原良富说，是向家坝工程建设对环保的重视促成了川、滇两省的环保协作。

    同样的行为在向家坝库区正越来越普遍。天原金石化工股份有限公司是四川屏山县的支柱企业，在搬迁中，企业花巨资引进了国际最先进的除尘设备，公司负责人告诉我们，安装新除尘设备后每吨产品成本将提高20元。

    更加注重移民利益

    10月29日中午，在宜宾县安边镇瑞莲村，记者见到了33岁的村民曹义东。曹义东是施工区的第一批移民，全家6口人利用当年的补助款盖起了4间两层小楼，房子除了自家居住，还有两间用来出租，曹义东继续自己的老本行种菜，他的妻子则进了工地的食堂打工。现在一家人的收入比过去好了许多。

    屏山县屏山镇移民办主任张兴社告诉我们，当地移民安置主要有两种，一是外迁，迁到外县进行生产性安置；一是内靠，沿着山坡上移。每一种安置方式，除了补偿安置费用，还要保证移民的土地面积，保证每个安置点都有适合移民种植的作物，保证移民的生活水平不下降。

    水电站建设，重点和难点之一在于移民。樊启祥说，能否更好地维护移民利益实际上是对和谐发展的检验，因此要把移民安置规划放在与工程建设同等重要的位置，扎扎实实做好移民安置工作。按照规划，向家坝水电站淹没涉及四川省宜宾、雷波、屏山，云南省水富、绥江、永善等6个县，推算到2012年，水库淹没影响区生产安置人口46005人，搬迁安置人口118501人。2004年8月，向家坝施工区移民搬迁工作正式启动。当年9月25日，左岸四川侧施工区的549户1917人全部搬迁出施工区。2005年年初，右岸施工区移民搬迁启动，到2005年9月底，右岸云南侧施工区4207位移民全部搬迁完毕。

    三峡总公司和库区政府齐心协力做好移民安置。屏山县涉及移民多，当地要求党员干部发扬“宁可误自己，绝不误移民”的精神，切实帮助解决移民“出行难、饮水难、就医难、入学难、用电难、就业难”等生产、生活中的困难。宜宾县成立了服务向家坝工程建设领导小组，建立了县级领导和科级干部联系移民户制度，全县380多名副科级以上干部每人联系1—2户移民，要求做到“人力、精力、时间、感情”四投入，“领导、宣传、人员、资金、措施”五到位。现在，向家坝左岸施工区2131名移民已全部安置。

    建设和谐水电站的理念使向家坝工程和金沙江库区得到了共同的发展，工程建设、环境保护、库区移民和地方发展“四位一体”。据统计，三峡库区GDP总量由1992年的152.46亿元增加到2005年的1231.72亿元，增长了7倍多，年均增长率17.4%。

  

来源：经济日报