昆山按质论价确保出水达标

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　　当太湖流域所有城市与镇区实现了污水处理厂“全覆盖”后，便凸现出一个紧迫问题:如何确保污水处理厂出水达标？
　　从今年2月起，江苏省昆山市正式实施由市财政局、市住建局、市环保局联合推出的《污水集中处理企业排放水质超标结算办法》(以下简称《办法》)。昆山市实行这一“按质论价”办法后，各方反映如何？效果怎样？

　　[b]■按质论价行否？[/b]

　　记者采访了解到，为了保证各污水处理厂更好地运行，昆山市政府把征收居民每吨1.15元的污水处理费，通过自来水公司按月支付每座城镇污水处理厂的运营费用。

　　昆山市环保局副局长丁玉东介绍，《办法》规定，各城镇污水处理厂运营单位的污水处理费用，以“按质论价”的原则进行结算，根据主要考核因子达标情况按照比例扣减。污水处理量由市住建局予以审定提供，出水水质达标情况由市环保局提供。

　　为真实考核污水处理厂的出水水质，环保部门由过去一个月监测考核一次改为10天监测考核一次。也就是说，如果一次监测考核有污染因子超标，就要从核定的运营费用中扣除10天的超标污染因子处理水量的费用。

　　丁玉东说:“我们出台‘按质论价’办法，就是为了提高各污水处理厂达标排放的责任心。”

　[b]　■实际执行怎样？[/b]

　　各家城镇污水处理厂的责任心能提高多少？记者从今年3月各家污水处理厂水质考核统计表上看到，绝大多数污水处理厂3月水质监测考核的系数为1，表明3月的3次旬监测考核5项污染因子全部达标，可以拿到市财政给污水处理厂核定的100％运营费用。

　　但是，也有一些污水处理厂的个别污染因子出现了超标现象，导致水质考核系数下降。例如，今年3月5日，某家污水处理厂在监测考核中，出现了氨氮超标现象，使10天内的水质考核系数降到了0.82；还有一家污水处理厂在监测考核中，出现了化学需氧量、总磷、悬浮物超标现象，计算后的水质考核系数仅为0.4。

　　昆山市环保局总量科科长陆永明说:“如果这家污水处理厂核定的每吨运营出水价格为1元的话，这10天核定的每吨运营费用仅为0.4元，再加上我们征收的超标排污费，这家污水处理厂肯定要亏损。”

　　昆山市实施“按质论价”办法后，城镇污水处理厂达标率有何变化？陆永明说，据初步估计，大约提高了7％～8％。

　　[b]■监管如何到位？[/b]

　　实行“按质论价”考核之后，如何加强对接管工业企业来水的控制？丁玉东告诉记者，目前，昆山市环保局环境监察队伍仅有40名编制，要去监管4万家企业有点力不从心。为此，昆山市在各家污水处理厂中发展了一批环保协管员。

　　截至目前，市环保局已在各家污水处理厂下发了协管员胸卡50多张，下一步还要加快发展协管员队伍。

　　昆山市政府在相关文件中明文规定，环保协管员在佩戴标识的情况下，可进入接管企业现场进行排水预处理设施、管网的监督性巡视、检查及对企业环评审批资料的核查，并通过拍照、取样等方式进行取证。

　　昆山建邦环境投资有限公司总经理陈德明说:“建立环保协管员制度有两大好处。一是由于我们是接纳污水的运营单位，我们肯定会自觉加强对上游排污单位的监管。二是由于环保部门人手少，在运营单位发展环保协管员，可以助环保监督检查一臂之力，有效遏制违法排污行为。”

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按质论价得有一个底线.....