建设项目管理体制的演变和发展

SiXiangZ

[font=宋体][size=12pt]文章来源：思翔公社[url=http://www.sixiang.co]www.sixiang.co[/url] [/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]建国以来，随着我国国民经济的迅速发展，我国建设项目固定资产投资规模也迅速扩大。巨额的固定资产投资，在一定的项目管理体制下通过相应的项目管理活动形成固定资产。实践证明，建设项目管理体制是否科学，是否适宜，很大程度上决定建设项目的实施效果和投资效益。据有关研究机构分析，国外建设项目的无效投资仅占投资总额的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]。我国建设项目的无效投资目前虽无法统计，但从我国建国以来建设项目投资调整幅度达[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]43%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]这个数字分析，我国建设项目的无效投资比例很高，项目实施过程中的浪费是十分严重的。建设项目管理体制直接影响或制约建设管理的整个过程，建设项目管理体制不改革，建设项目管理活动的改革很难推进。回顾、分析我国建设项目管理体制的演变和发展，借鉴发达国家项目管理体制的先进经验，进而提出改革的方向和措施对推进我国建设项目管理体制的进一步改革，提高我国建设项目的投资效益具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文就上述问题提出一些思路，供领导和会员单位参考。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][font=宋体][size=12pt]一、发达国家建设项目管理体制和运行机制概况[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]建设项目从机会研究到建成运营后评价，按其寿命可以划分为若干阶段。由于行业不同、项目特性不同，国际上对建设项目阶段划分也不尽相同，大多数建设项目可以分为以下几个阶段：（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）机会研究阶段（亦称商业规划、业务机会研究）；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）可行性研究阶段（亦称项目方案研究，项目方案筛选）；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）项目实施方案确定阶段（也有称项目定义阶段）；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）招标和投标阶段；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）项目实施阶段；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]6[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）项目后评价阶段。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]其中项目实施阶段通常又可分为：设计、采购、施工、开车和验收几个分阶段。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]业主是建设项目的投资主体，因此从机会研究至项目建成，都在业主的组织和监控下进行。建设项目具体运作和实施，则通常采用招标的方式，委托专业化的工程咨询公司承担项目管理，委托工程公司或施工公司承担项目承包。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]1.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目的机会研究[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]2.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目的可行性研究[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]3.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目实施方案的确定[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]4.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目的招标和投标[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]5.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目的实施阶段[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]6.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目的后评价[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]二、我国建设项目管理体制的演变和发展[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]1.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]甲、乙、丙三方制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]2.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设指挥部[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]3.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]实行招标和投标制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]4.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建立工程承包公司，推进建设项目承包制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]5.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]推广布鲁革工程管理经验[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]6.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建立我国的建设监理制度[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]7.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目实行业主责任制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]8.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]推广[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目管理模式[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][size=12pt][font=Calibri]9.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]建设项目推行项目法人责任制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]三、进一步改革和完善我国建设项目管理体制的几点建议[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]随着我国经济体制改革的深入，我国建设项目管理体制的改革取得了显著的进展。然而改革总是逐步完善的，又是还不可避免地走一些弯路。考察我国目前的建设项目管理体制，仍然存在某些不科学和不完善的地方。一下提出一些建议，供领导和会员单位参考。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]1.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]进一步推广采用[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目管理模式和[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]合同条件[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]推荐的项目管理模式最基本的有两种类型：[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]一种是以[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]《土木工程施工合同条件》为代表的模式，这种模式业主在委托完成设计的基础上，通过招标选择施工承包商；承包商不负责设计。另一种是以[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]《设计——建造交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商；这种模式总承包商负责设计、采购、施工和开车服务；其中专利公司、专业设计公司、设备材料供应商和专业施工公司作为总承包的分承包商。[/size][/font][size=12pt][/size]
[size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]推荐的项目管理模式和[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]合同条件，在我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定的经验。然而采用还不够普遍，宣传力度不够，尤其是由国内承包商承建的国内建设项目，基本上还没有采用。为了提高我国建设项目的管理水平和合同管理水平，我们建议：[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）加大[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]项目管理模式和[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]合同条件宣传推广的力度；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）在有关法规中规定涉外承包工程都要采用[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]项目管理模式和[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]合同条件；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）组织制定以[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同条件范本，并在有关法规中规定，取代我国目前出版的相关合同范本。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]2.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]进一步完善和落实建设项目的业主责任制和项目法人责任制[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[size=12pt][font=Calibri]1992[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年国家计委颁发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并继之积极推行项目法人责任制，这使我国建设项目管理体制的改革向前迈进了一大步，克服了许多在计划经济体制下遗留下来的政府职能与业主职能不清的问题。但是在实际运作中，我国建设项目业主责任制和项目法人责任制尚待进一步完善和落实。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）我国是社会主义国家，今后相当长一段时间，建设项目的投资主体仍会以国有企业为主。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）提倡或规定项目投资主体与项目实施的管理主体要分开。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）进一步通过立法，规定任何部门和个人不得干预项目法人按照国家法规自行决策和实施建设项目，其中包括扩大业主对项目可行性研究报告和初步设计的审批决策权限。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]3.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]进一步改革和完善建设项目管理的法规和程序[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）建设项目管理体制的改革应从立法入手，与项目管理体制有关的各种法规和程序，不宜各部门、各行业各搞各的法规，互不协调、相互矛盾，以致造成“法打架”。例如不同部门关于推广建立工程承包公司的过程中，以设计为主体建立工程承包公司，还是以施工企业为主建立工程承包公司就争论了十多年。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）改革设计阶段的划分和管理程序，使之符合建设项目系统工程的要求。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]政府主管部门对设计的批准和监督，从现行规定的审批初步设计，改名为在三个不同阶段履行政府宏观管理和监督的职能，即（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）可行性研究报告审批阶段，审查区域或城市规划、资源配置、安全、卫生、环保及是否符合有关的政策、法规和法令，然后颁发建设项目的准建证书和有关许可证；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）设计、施工阶段进行随机的执法检查和监督，不直接审批设计文件，设计不符合有关的法规法令，设计者应承担法律和经济责任；（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）验收投运阶段，政府有关部门参与验收，并办颁发使用许可证。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]4.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]大力培育[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司和项目管理公司[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]建设项目是一个系统工程，项目管理就是要实施这个系统工程。这个系统工程有其内在规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。换句话说，就是需要有专门从事项目管理的服务机构为之服务。这种机构应该有资质、有人才、有经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能为业主创造最佳的效益。根据发达国家的经验，这样的服务机构就是专营工程承包业务的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司或项目管理公司。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]为了解决上述问题，我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司或项目管理公司。从国际上看，[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司具有更强的项目管理和承包能力。我国大型的设计院最有条件改为[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司，因为设计院人才资源丰富，设计在工程建设中往往起主导作用，设计院对建设全过程比较了解。把一批骨干设计院转变为[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司，是当前建设项目管理体制改革的一项重要任务，有的设计院不仅把工程承包公司作为二级机构独立设立和运营，这样的做法不可取，应把整个设计院改建为工程公司。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]5.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]关于建设监理制度的改进建议[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]我国建设监理制度已推广实施十多年，积累了许多经验。但从实际运作中考察，还存在不少问题值得进一步商榷。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）关于建设监理和工程咨询的概念问题。我国推行建设监理制度之后，在很多场合的提法中都混淆了建设监理与工程咨询的概念。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）关于政府监理与社会监理。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）关于监理工程师与国际监理通航互认问题。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）克服建设监理工作的形式主义倾向。[/size][/font][size=12pt][/size]
[b][size=12pt][font=Calibri]6.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]提高建设项目管理技术水平[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b]
[font=宋体][size=12pt]随着我国建设项目管理体制的改革和发展，我国建设项目管理技术水平有了很大的提高。但是由于目前我国工程公司和项目管理公司不够发育，设计院、施工企业大多数还处于外部环境已是市场经济机制而内部环境还是社会主义的计划经济机制，缺乏总结提高的激励机制。因此，建设项目管理技术水平提高很慢。发达国家的某些业主和承包商甚至认为我国的工程公司和承包商，目前还不具备独立管理和控制现代大型工程项目的能力。提高建设项目管理技术水平是我国工程建设界的当务之急，标志当前国际水平的项目管理技术有：[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）系统论、控制论和信息论在项目管理中的应用；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）工程项目的举证方式管理；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）赢得值原理（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EVC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）在费用[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]/[/font][/size][font=宋体][size=12pt]进度综合控制中的应用；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）按照[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]ISO09000[/font][/size][font=宋体][size=12pt]系列标准实施项目的质量保证和质量控制；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]合同条件在项目管理中的应用；[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]6[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）计算机辅助项目管理技术等。[/size][/font][size=12pt][/size]
[font=宋体][size=12pt]发达国家对项目管理技术的研究、开发和推广，高等院校、项目管理研究机构、项目管理学会、协会的学术活动十分活跃，有力地推动项目管理这门新兴学科的发展，促使项目管理技术水平的提高。为了提高我国建设项目管理水平，应当大力提倡和推进项目管理技术的恶研究、开发和推广。[/size][/font][size=12pt][/size]

SiXiangZ

[font=宋体][size=12pt]文章来源：思翔公社[url=http://www.sixiang.co]www.sixiang.co[/url] [/size][/font][font=宋体][size=12pt]一、工程总承包项目管理概述[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][size=12pt]1.[/size][font=宋体][size=12pt]项目管理的含义[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]在国际上，项目管理（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Project Management[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）的含义有几个方面，在不同的场合，其含义也不同。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）首先，项目管理是一门学科，其母学科是组织论。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]项目管理学是从组织和管理的角度研究项目的目标控制。项目管理学兴起于[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]20[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]世纪[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]50[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年代，由于大型项目实施组织的复杂性和目标控制要求严格，促进了网络计划技术和项目管理技术学科的产生。项目管理在工程、教育、科研、体育、卫生等领域有着广泛的应用。[/size][/font][size=12pt]
[/size][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）其次，项目管理又是一项工作。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]要实现项目的目标，离不开科学的项目管理，项目参与各方包括业主、设计单位、施工安装单位、供货单位、监理单位等，所有的参与单位都要进行项目管理，都是代理各自利益进行项目管理，即项目的任何一方都有自己的项目管理，不同单位的项目管理的目标不同，但其原理、方法和手段等都是相同的。因此，讲项目管理，不仅是业主方的事情，也不仅仅是施工单位的事情，设计单位、供货单位、监理单位都有自己的项目管理任务，我们可以分别称之为业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供应方的项目管理，监理单位受业主委托进行的管理应该属于业主方项目管理的范围。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]另外，项目管理又是一种服务，即由专业化的项目管理公司或工程公司、设计单位等接受业主成其他单位的委托，为之提供项目管理服务，这是生产力发展和社会分[/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]工[/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]的结果。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]在建设工[/size][/font][font=宋体][size=12pt]程领域中，业主通常是非专业人士，是弱者，是项目管理的主要[/size][/font][font=宋体][size=12pt]服务对象。当然，在某些情况[/size][/font][font=宋体][size=12pt]下[/size][/font][font=宋体][size=12pt]，[/size][/font][font=宋体][size=12pt]项[/size][/font][font=宋体][size=12pt]目[/size][/font][font=宋体][size=12pt]管理的服务对象也可以包括设计单位、施工单位，这是比较少见的[/size][/font][font=宋体][size=12pt]情况，因为他们本身是专业人士，一般不需要这方面的帮助。设计与施工[/size][/font][font=宋体][size=12pt]的分离是建筑产品[/size][/font][font=宋体][size=12pt]生产过程的重大变革[/size][/font][font=宋体][size=12pt]，促进了建筑生产的专业化。项目管理作为一种专业化的管理服务，其出现和发展也标志着另一种重大变革，也是建筑生产的一种进步。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]2.[/size][font=宋体][size=12pt]项目管理的内容[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]基于[/size][/font][font=宋体][size=12pt]前述对项[/size][/font][font=宋体][size=12pt]目[/size][/font][font=宋体][size=12pt]管理含义的理解，也可以从三个方面分析项目管理的内容[/size][/font][font=宋体][size=12pt]。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目管理学科[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]项目管理学是从组织和管理的角度研究项目目标的控制。工程项目管理学是研究工程[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri] [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]项目在实施阶段的组织与管理的规律的科学，其研究范围包括项目管理的思想、组织、方法[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri] [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]和手段，其基本任务是研究业主、设计单位、建筑施工安装单位如何从组织和管理的角度釆[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri] [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]取措施，通过费用控制、时间控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调，以确保[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri] [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]项目总目标最优地实现。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]值得指出的是：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]项目的参与各方可以按照工程项目管理学的基本理论、方法进行自己的项目管理；[/font][/size]
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[/font][size=3][font=宋体]项目管理的主要任务是进行项目的目标控制；因此，目标控制（投资控制、进度控制、质量控制）的方法是项目管理学的重要研究内容；[/font][/size]
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[/font][size=3][font=宋体]承发包模式的选择对项目的目标控制是非常关键的方面，因此是项目管理学的重[/font]
[font=宋体]要研究内容之一[/font][font=宋体]：[/font][/size]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目管理工作[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]无论是哪一方的项目管理工作（业主方、设计方、施工方、供应方），其任务都可以离不开六大方面：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]投资（费用[/font][font=宋体]）[/font][font=宋体]控制[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]进度控制[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]质量控制[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]合同管理[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]信息管理[/font]
[font=宋体]组织与协调[/font][/size]
[align=center][align=center][font=黑体][size=12pt] [/size][/font][/align][/align][b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）项目管理服务[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]具备项目管理经验和能力的单位为业主提供的项目管理服务，可以包括项目实施的全[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri] [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]过程、全方位，也可以是某一阶段或某一具体方面的任务。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]全过程是指项目实施的全过程，[/size][/font][font=宋体][size=12pt]包括设计准备、设计、招投标、施工、试运行等阶段，全方位是包括项目管理的六个方面的全部任务。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]3.[/size][font=宋体][size=12pt]工程承发包模式[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]工业发达国家和地区常用的承发包模式主要有：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]平行承发包[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]施工总承包[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]施工总承包管理[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]工程（项目）总承包[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]工程（项目）总承包管理[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3]CM[font=宋体]（[/font]Construction Management[font=宋体]）等[/font][/size]
[size=3][font=宋体]　　[/font][font=宋体]上述承发包模式在工业发达国家和地区得到不同程度的应用，各种承发包模式都有其优缺点和适用环境。[/font][/size]
[size=3][font=宋体]一般在选用承发包模式时要综合考虑以下因素：[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]项目技术、组织管理的复杂程度[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]项目进度要求[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]项目资金状况[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]项目业主的管理经验[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]当地建筑市场的情况[/font][/size]
[font=Wingdings][size=3]Ÿ[/size]
[/font][size=3][font=宋体]当地建筑法规的规定等[/font][/size]
[size=3][font=宋体]在工业发达国家和地区，一些专业人士学会或行业协会针对各种承发包模式制定了详细的实施细则，对各种承发包模式的招投标组织、合同结构、合同计价方式、合同文件范本、适用工程类型等作了具体规定，供建筑市场各主体方参考执行。如德国应用较多的工程（项目）总承包及工程（项目）总承包管理模式、美国应用较广泛的[/font]CM[font=宋体]模式等，都有相应的标准和规范等。[/font][/size]
[font=宋体][size=12pt]二、工业发达国家工程项目管理的现状[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][size=12pt]1.[/size][font=宋体][size=12pt]概述[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]工程咨询时一种知识密集型的高智能咨询服务工作，尽管在性质上属于服务，但它又不同于一般的服务。国际上把咨询分为两类，一类是技术咨询，另一类是管理咨询，项目管理服务属于管理咨询，工程设计属于技术咨询。工程咨询在建筑市场中起着非常重要的作用，因为他们掌握着工程建改所需的技术、经济、管理方面的知识、技能和经验，具体控制和指导项目建设的全过程。可以说，一个国家或地区的工程咨询的发展程度，基本上代表了其建筑业的管理水平。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]工业发达国家和地区的工程咨询，工作内容一般都包括：可行性研究、工程设计、专业技术咨询、项目管理、项目控制等。咨询工程师包括：建筑师、结构工程师、水电工程师、造价工程师、项目管理工程师等。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]美国、德国、法国、英国等欧美国家，自[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]50[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年代末[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]60[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年代初开始建设很多大型、特大型工程，这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出了更高的要求。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目的管理。工程项目管理学和从事项目管理的咨询公司、事务所就是在这样背景下诞生了。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]提供项目管理服务[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]( PM)[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]的单位，除了项目管理公司、事务所以外，项目管理工程师个人、工程承包公司、设计单位都可以为业主提供专业的服务。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]有人认为，项目管理可以分为三种类型，即项目管理（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）、项目管理承包（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）和[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM/A[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，以下分别说明。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]2.[/size][font=宋体][size=12pt]工程项目管理（[/size][/font][size=12pt]PM[/size][font=宋体][size=12pt]）服务[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]工程项目管理只涉及项目实施阶段的工作，即从涉及准备阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段、试运行阶段直到保修阶段结束。工程项目管理的任务包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]3.[/size][font=宋体][size=12pt]工程项目管理承包（[/size][/font][size=12pt]PMC[/size][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][size=12pt][/size][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]工程项目管理承包（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Project Management Contractor[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）性质上也是一种项目管理服务，在大型工业项目中普遍被采用。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]受业主委托，通过签订合同[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]/[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]协议书，代表业主管理项目。委托管理的范围，可以从可行性研究、项目立项、工艺设计、基础工程设计、详细工程设计、设备材料采购、施工管理、试运行服务等全过程的管理，也可以是其中的几个阶段的管理。根据业主的委托，也可以由[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]不与工程承包商发生直接合同关系。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]与[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]的主要区别在于[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]一般要承担约定的经济风险，在[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]合同[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]/[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]协议中载明奖罚条款，由[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]承担约定数额的经济责任。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]管理承包的范围[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b][/align][/align][b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）通常[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]的主要职责：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）通常业主的主要职责：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]PMC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]的经济责任和奖罚[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[size=12pt]4.CM/A[/size][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]关于[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式，前面已经提到，有两种模式，即代理型[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM/Agency[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，简称[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM/A[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）和非代理型[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM/Non-Agency[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，简称[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM/NA[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）或风险型[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]CM At Risk[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）两种。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]三、工业发达国家工程总承包的状况[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][size=12pt]1.[/size][font=宋体][size=12pt]概述[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]工业发达国家工程总承包已有多年历史，并且有继续发展的趋势。根据美国设计[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]-[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]建造学会（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Design Build Institute Of America[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2000[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年的报告，[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]合同的比例，已从[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1995[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年的[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]25%[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]上升到[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]30%[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，预计到[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2005[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年将上升到[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]45%[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]。即近一半的工程项目，将会采取工程总承包的方式。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）工程总承包的演变和发展[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]工业发达国家的工程总承包是根据市场需要演变和发展起来的，从平行承包到施工总承包，再到工程总承包；目前这三种承包方式仍同时存在：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉平行承包：所有的承包商分别于业主签订合同；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉施工总承包：业主只与施工总承包商签订合同，施工分包商与施工总承包商签订分包合同；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉工程总承包：业主与工程总承包商签定合同，工程总承包商负责设计、采购、施工、试运行服务：再由工程总承包商与分包商签定合同。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）工程总承包的优越性[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]工程总承包具有其他类型所没有的优越性：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）工程总承包的几种类型[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]当前，工业发达国家工程总承包主要有以下几种类型：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉设计[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]-[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]建造工程总承包（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Design-Build[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC [/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程总承包[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri](Engineering[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Procurement and Construction[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC)[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉交钥匙工程总承包（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Turnkey[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉设计、釆购承包（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Engineering and Procurement[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EP[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉施工总承包等。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]以上是几种基本的总承包方式，实际上根据承包范围、风险划分、计价方式的不同，还存在多种工程总承包的变型。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]2.D+B[/size][font=宋体][size=12pt]模式工程总承包[/size][/font][size=12pt][/size][b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）产生的背景[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]工程项目总承包是另外一个概念，即总承包的范围除了全部工程施工任务以外，还包括设计任务。国外建筑领域叫做[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]，即设计和施工（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Design&Build[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）总承包，我们可以把这种模式叫做[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程项目总承包，是工程总承包的类型之一。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]如前所述，[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程项目总承包可以从方案设计阶段就开始，也可以从初步设计阶段开始，还可以从技术设计、施工图设计阶段开始。但是，当施工图完成以后再进行总承包，这种模式就变成施工总承包了，如图[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2-8[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]所示（工业建设中分别将初步设计和施工图设计称为基础工程设计和详细工程设计）。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目总承包的关键[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]进行施工总承包，通常是在设计完成以后再进行工程招标，项目施工有依据，施工单位按图施工，施工过程中和竣工后的检查和验收都有图纸和合同为依据。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目总承包的优缺点分析[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]实行项目总承包模式具有许多优点，对于业主来说，可以加快进度，有利于控制投资，有利于合同管理，有利于组织与协调。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）不适用的项目[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]项目总承包的基本出发点是促进设计与施工的早期结合，以便有可能充分发挥设计和施工双方的优势，提高项目的经济性。因而项目总承包的适用性还是很大的，但是，在下列三种情况下不宜采用项目总承包模式。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目总承包的组织[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]国外进行[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D+B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]项目总承包的组织机构一般有两种形式，一是永久组织，即永久性的经济实体；一种是临时性的组织，即针对一个具体的项目，由若干个设计单位和施工单位组成的临时性组织。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]6[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）总承包单位内部关系的处理[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[font=宋体][size=12pt]针对临时性组织情况，在总承包内部关系的处理上，国外一般做法是在设计阶段由设计单位负责，在投标和施工阶段由施工单位负责，而整个项目的经济风险也是由施工单位承担，设计单位只对其设计成果负责。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]3.EPC[/size][font=宋体][size=12pt]模式工程总承包[/size][/font][size=12pt][/size][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程总承包是工程总承包的模式之一，在工业项目中较普遍被采用。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程总承包的合同关系[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程总承包的适用范围：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程总承包，业主的主要责任：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程总承包商的主要职责：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[size=12pt]4.[/size][font=宋体][size=12pt]交钥匙工程总承包[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]交钥匙工程总承包也是工程总承包的模式之一，与其[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]D-B[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式及[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]模式的主要不同点在于承包范围更大，工期更确定，合同总价更固定，承包商风险更大，合同价相对较高。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）交钥匙工程总承包合同关系[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）交钥匙工程承包的适用范围：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）交钥匙工程，业主的主要责任：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）交钥匙工程，承包商的主要责任：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[b][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][/font][/b][b][font=宋体][size=12pt]）交钥匙工程承包的优越性：[/size][/font][/b][b][font=Calibri][size=12pt][/size][/font][/b]
[size=12pt]5.[/size][font=宋体][size=12pt]设计、采购总承包（[/size][/font][size=12pt]Engineering-Procurement[/size][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][size=12pt]EP[/size][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）设计、采购总承包是[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程总承包的一种变形，它与[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]工程总承包的区别只是承包范围的不同，[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]承包方式不包括施工承包；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EP[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]总承包方式适合于业主对设备材料的采购没有经验，而承担设计的工程公司对设备材料的采购有经验的情况；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EP[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]总承包方式适合于业主对施工管理有经验的情况。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]6.[/size][font=宋体][size=12pt]施工总承包[/size][/font][size=12pt][/size][font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉这种承包方式的承包范围主要是施工，施工总承包商不负责设计；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉施工总承包商可以承担部分详细设计；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉施工总承包商不得将全部工程分包出去；[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]〈[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]〉业主只对施工总承包商，施工分包商不与业主签订合同。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[size=12pt]7.FIDIC[/size][font=宋体][size=12pt]新版合同条件的集中承包形式[/size][/font][size=12pt][/size][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]1999[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]年国际咨询工程师联合会（[/size][/font][b][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]即菲迪克）出版了四本新合同标准。这四本新合同标准对原版本，在结构、布局和措辞等方面做了重大的修改。四本新合同标准概括了四种最基本的工程承包模式，几乎可以覆盖大多数建设项目。这四本新合同标准是：[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]《施工合同条件》（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Condition Of Contract For Construction[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]），俗称“新红皮书”。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]《生产设备和设计—施工合同条件》（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Condition Of Contract For Plant And Design[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]—[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Build[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]），俗称“新黄皮书”。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]《设计采购施工（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]/[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]交钥匙工程合同条件》（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Condition Of Contract For EPC / Turnkey Projects[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]），俗称“新银皮书”。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]《简明合同条件》（[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][font=Calibri]Short Form Of Contract[/font][/size][/font][font=宋体][size=12pt]），俗称“新绿皮书”。[/size][/font][font=Calibri][size=12pt][/size][/font]

SiXiangZ

[align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]文章来源：思翔公社[url=http://www.sixiang.co]www.sixiang.co[/url] [/font][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1. EPC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司与单一功能设计院的区别[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程公司与单一功能设计院的不同点[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.1 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]经营范围不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司的经营范围包括工程建设项目从咨询服务、项目管理、设计、采购、施工管理、开车服务和工程总承包全过程服务或单项服务。而设计院的经营范围局限于工程建设项目的规划和设计服务。（现有的设计院成立一个承包部或工程部，搞项目管理和工程承包，但这是一种不完善的组织形式，以后要讲到。）[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]功能不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司具有从咨询服务、项目管理、设计、采购、施工管理、开车服务和工程总承包的功能。而设计院仅有规划和设计的功能。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.3 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]组织机构不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司拥有与其功能相适应的组织机构，例如项目部经理、项目控制部、采购部、施工管理部、开车服务部等。而设计院根据其经营范围和功能，没有也不需要这些机构。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.4 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]专业人员不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司拥有与其功能和岗位相适应的专门人才，例如项目经理、项目控制经理、费用控制工程师、材料控制工程师、安全工程师、采购经理、开车经理等。而设计院没有也不需要这些专门人才。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.5 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]采用的程序不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司专门制定有适应项目管理和工程总承包的工作程序，例如项目管理程序、项目协调程序、设计程序、采购程序、施工程序、开车程序、材料控制程序、分包招标程序等。而设计院只搞设计，只有设计程序，而没有设计与采购、施工、开车相协调和衔接的程序。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.6 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程公司掌握项目管理和工程总承包所必须的先进技术和方法。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]例如，工作分解结构方法、赢得值原理方法、费用控制方法、进度控制方法等。当然单一设计也可以作为项目来管理，设计院也可运用这些技术和方法。但设计院掌握的不是项目全过程的管理技术，掌握的技术和方法不够完整，需求也不那么迫切。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.7 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]资金运作方式不同。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]工程公司除承担设计和其他咨询服务业务外，还承担工程总承包业务。承担工程总承包，要求工程公司有融资能力，即帮助业主筹措建设资金和自身筹措项目流动资金的能力。而设计院只承担设计，基本上不涉及融资问题。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]1.2.8 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程公司以设计为主体能充分发挥设计的主导作用。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]而设计院仅孤立地完成设计任务，难于发挥设计的主导作用。发达国家的工程公司，即使在咨询和设计业务上，其水平和实力都比单一功能的咨询设计公司强。美国《工程新闻纪录》（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]ENR[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）每年排名刊登世界最大的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]225[/font][/size][font=宋体][size=12pt]家国际承包公司，和世界最大的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]200[/font][/size][font=宋体][size=12pt]家国际设计公司，他们中间的许多公司，既是承包商又是设计公司。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]大中型设计院向[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]全功能工程公司转变的必要性[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]我们建议大中型设计院应向[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能工程公司转变。对于小型的或专业的设计院，也可以保持单一的设计功能，定位为建设部所规划的咨询设计公司、设计事务所的组织模式。大中型设计院向[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能工程公司转变的必要性有以下几个方面。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]大中型设计院向[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]全功能工程公司转变是大势所趋。[/size][/font][/b][font=宋体][size=12pt]存在着六个方面的驱动。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.1 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]项目管理模式演变和发展的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]随着经济的发展和技术的进步，项目管理的模式也不断演变和发展。（见图[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）业主管理模式。这种模式是作坊式的项目管理。项目管理还没有成为一个专业的时候，业主自己具体管理项目。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）工程师管理模式。这种模式是业主聘请工程师，代表业主进行项目管理。因为设计者最了解工程，所以，业主往往聘请设计者担任工程师角色。这种模式促使项目管理逐渐成为一个专业。这种模式目前在某些国家和某些业主还在使用。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）项目管理公司管理模式。项目管理成为一个专业，而且在社会上成立了专门提供项目管理服务的组织（项目管理公司）。项目管理公司有专门为项目管理而设计的工作程序，掌握先进的项目管理技术和方法，拥有项目管理所需要的专门人才。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）工程公司管理模式。工程公司是工程项目管理模式发展和完善的产物。工程公司的组织形式最有能力管理或承担工程项目，最能为业主创造效益，因而也最受业主欢迎。发达国家大型设计公司最终都发展为工程公司。所以说我国大中型设计院向工程公司转变是大势所趋。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=Calibri] [/font][/align][/align][align=left][align=left][font=Calibri] [/font][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]市场需求的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）在投资工程项目的业主中，越来越多的业主要求承包商提供[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全过程的服务。只有工程公司能提供[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的服务。设计院没有能力提供全过程的服务。为了争取这部分建设市场份额，正驱动设计院向工程公司转变。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）受购买成品趋势的影响，世界市场正在向购买成品的趋向发展。顾客趋向购买成品，而不愿意自己参与制造商品，有如购买汽车、电视机，转动钥匙、插上电源就可以使用。建设市场也有这种趋势，业主仅需提出要求，工程公司按照业主要求把工程建成，业主接过“钥匙”就可投入使用。单一功能的设计院没有这种提供交钥匙工程的功能和能力。为了争取这份建设市场份额，也驱动设计院向工程公司转变。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）美国设计建设学会（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]Design Build Institute of America[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）的一份报告指出，设计[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]-[/font][/size][font=宋体][size=12pt]建设合同的百分率，已从[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1995[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]25%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]上升到[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1999[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]35%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]，预计到[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2005[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年将上升到[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]45%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]。设计[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]-[/font][/size][font=宋体][size=12pt]建设合同就是[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]承包合同，单一功能的设计院没有能力承担这类合同。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.3 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程建设专业化需求要的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）工程建设需要专业化。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）项目管理也需要专业化。项目管理已经发展成为一门专业。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.4 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]工程总承包需求的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）越来越多的业主要求工程总承包。[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司最适宜承担工程总承包任务。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）实际上，工程总承包对业主来说可以省钱、省时、省力。对工程公司来说可以取得较高的利润。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.5[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]与国际接轨的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）随着世界经济一体化进程加速，各行各业都在家数实现与国际接轨。工程建设领域与国际接轨也是大势所趋。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1999[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]FIDIC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]新出版了四本合同条件，其中就有两本是适合于工程公司与业主签订[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]承包合同的。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.1.6 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]我国加入[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]WTO[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]后形式的驱动[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）我国加入[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]WTO[/font][/size][font=宋体][size=12pt]后，外国工程公司进入中国的门槛降低了。一旦外国工程公司进入我姑建设市场，他们都是[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][font=宋体][size=12pt]全功能的工程公司，我们还是单一功能的设计院，就只能成为“低价”为他们做详细设计的“打工仔”，既没有能力与他们竞争，也没有能力与他们联合。如果他们采取从中国设计院挖走技术骨干的办法，中国设计院就有可能垮台。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）我国加入[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]WTO[/font][/size][font=宋体][size=12pt]后，我国工程建设界当然也希望进一步打入国际市场，但如果我们是单一功能的设计院，就很难到国外去与他们竞争，很难到国外去与他们联合，也就很难进入国际市场。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]单一功能设计院的缺点[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]随着我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，单一功能设计院的缺点逐渐暴露出来。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2.1 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]难于发挥设计的主导作用。[/size][/font][/b][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]缺乏项目管理的能力。[/size][/font][/b][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2.3 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]缺乏工程总承包能力。[/size][/font][/b][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2.4 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]单一功能的设计院市场局限。[/size][/font][/b][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.2.5 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]对国家来说，目前大批设计院，特别是甲级设计院，停留在只搞设计的单一功能的水平上，工程公司的组织形式不发育，因此项目管理、项目控制、工程总承包的水平都比较低，与发达国家相比差距比较大。[/size][/font][/b][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.3 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]单一功能设计院向[/size][/font][/b][b][size=12pt][font=Calibri]EPC[/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]全功能工程公司转变的优越性。[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.3.1 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]对设计院本身其好处至少有以下几点。[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）扩大服务领域。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）开拓发展空间。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）增加经济效益。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）增强竞争实力。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）实现与国际接轨。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.3.2 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]业主有以下几点好处[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）缩短建设周期。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）能降低工程投资。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）保证工程质量。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]4[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）可精简业主项目管理机构，节省业主项目管理开支。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]5[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）增加项目的经济效益。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][b][size=12pt][font=Calibri]2.3.3 [/font][/size][/b][b][font=宋体][size=12pt]对国家的好处[/size][/font][/b][b][size=12pt][/size][/b][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]1[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）整体上提高我国工程建设项目管理水平[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]2[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）发挥设计的主导作用。设计在工程建设中处于主导地位，但是要使设计真能起到主导作用，在设计院只搞设计的情况下，是很难做到的。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]（[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]3[/font][/size][font=宋体][size=12pt]）提高工程建设项目的投资效益。根据有关资料统计，发达国家工程建设项目的无效投资，占总投资额的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]X%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]，而我国工程建设项目的无效投资占投资总额的[/size][/font][size=12pt][font=Calibri]xx%[/font][/size][font=宋体][size=12pt]。[/size][/font][size=12pt][/size][/align][/align]