如何实现化学需氧量减排目标

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成绩值得肯定 2006年，全国城市污水处理率由52%提高到56%，增加4个百分点左右。加快城镇污水处理设施建设，加强对其运行监管，是实现“十一五”水污染治理目标的重要保障。 2006年，全国化学需氧量排放总量为1431.3万吨，比2005年增长1.2%，增幅与上年相比，回落了4.4个百分点。尽管化学需氧量还是不降反升，但是增长趋势大幅减缓。全国人大环资委法案室主任孙佑海认为，这个成绩的取得，应该说来之不易。如果没有各级政府和有关部门去年下半年的努力，不可能达到主要污染物排放增幅减缓的效果，应该对已经取得的成绩给予肯定。 去年以来，全国水污染物减排工作取得了积极进展。各级政府结合自身实际，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，加快城镇污水处理厂等重点减排工程的建设，全力推进水污染物减排工作。 据初步统计，去年一年，全国新增城市污水处理厂283座，新增污水处理能力近1200万吨/日；另外，还有近100个污水处理厂通过提高污水收集率和负荷率，增加污水处理能力近500万吨/日。全国城市污水处理率由52%提高到56%，增加4个百分点左右。另外，全国还有近180个城市污水处理厂在建，设计处理能力约300万吨/日，今年内有望陆续建成投运，可形成化学需氧量20万吨的削减能力。 有关专家认为，污染物减排的各项措施到位需要一个过程。实现主要污染物削减10%，是针对“十一五”期间5年提出的总要求，这是一个动态过程。年度之间污染排放有升降、有起伏，也是正常的、合理的。 加快城镇污水处理设施建设，并加强对这些污水处理设施的运行监管，是实现“十一五”水污染治理目标的重要保障。专家们建议，今后，应继续加快城市污水处理设施建设步伐，加大管网配套力度，进一步落实污水处理收费政策，同时环保部门也应加强监管，保证已建成的污水处理设施正常运行。 加大治理力度 2006年，全国共关闭取缔近5000家造纸、酿造、制革、淀粉、制糖等重污染企业，查处2.8万家违法排污企业。应继续加大重污染行业结构调整力度，“关小上大”的同时要注重污染物总量控制。 专家估算，GDP每增加一个百分点，化学需氧量排放量将增加10万吨左右。2006年，全国GDP增长10.7%。在经济不断增长的情况下，各级政府和有关部门加大对重污染行业结构调整力度，2006年，全国共关闭取缔近5000家造纸、酿造、制革、淀粉、制糖等重污染企业，查处了2.8万家违法排污企业，同时国家环保总局对新开工的固定资产投资项目进行了全面清理，提高了电力、钢铁、石化等高能耗、高污染项目的准入门槛。 与会的专家认为，目前我国产业结构调整进展还比较缓慢，许多应该淘汰的落后生产能力没有退出市场，高耗能、高污染行业的产能扩张尚未完全遏制，结构性污染增加了减排压力。中国工程院院士殷瑞钰认为，我们淘汰了很多落后的生产能力，但新增的生产能力增长很快，结果就是，我们下很大力气降低的排放量被快速增长的新增排放抵消。 专家建议，要完成减排指标，需要实施污染物总量控制，在继续加大重污染行业结构调整力度，“关小上大”的同时，要避免淘汰项目中减掉的污染物排放量在新建项目中被掩盖。在对新上项目进行环境影响评价时，应该努力做到增产不增污或增产减污，并加大力度发展循环经济。专家们还呼吁，各有关部门要加强合作，营造共同推进污染物减排的良好氛围。 信心不能动摇 经过“十一五”头两年的努力，可以将主要污染物排放总量稳定在2005年的水平，“十一五”后三年主要污染物排放总量将会逐步下降。 分析当前主要污染物减排形势，虽然今后几年的减排压力不小，但是专家们对实现“十一五”期间主要污染物排放削减10%的目标充满信心。 “我们现在要树立信心，扎实工作，乘势而上，千方百计完成‘十一五’主要污染物减排目标。”国家环保总局局长周生贤在与专家们交流时说。 为了实现“十一五”水污染物减排目标，环保总局将重点落实以下三项措施：一是通过治污工程实现减排，重点加快实施城市污水治理工程，严格控制新建项目化学需氧量的排放量，加快城镇污水处理厂的建设，到2010年全国城镇污水集中处理能力达到1亿吨/天，年污水处理量达到310亿吨，全国设市城市污水处理率达到70%以上，新增350万吨化学需氧量减排量。 二是通过结构调整实现减排，主要是通过国家调整产业结构逐步淘汰污染重的生产设备和落后的生产技术与工艺，带来化学需氧量的削减，这是污染物总量削减的重要保障，据初步估算，重点淘汰造纸、制革、酿造和印染等行业落后工艺，能减排化学需氧量130万吨以上。 三是通过加强管理和监管来实现减排，加强对重点工业污染源环境监管和深度治理，对占全国工业水污染负荷65%以上的3000多家企业重点监管，可每年减排50万吨化学需氧量。 登录/注册后可看大图 实现“十一五”水污染治理目标的重要保障之一，就是加快城市污水处理厂建设以及保证其正常运行。