城市地下管线信息管理系统建设中几个问题的讨论

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一．利用地下管线信息系统来管理城市地下管线信息，是社会经济发展和科技进步的必然趋势 1． 城市地下管线是城市经济活动和人民生活的命脉，任何时期，城市都极为重视地下 管线信息的管理。 （1） 80年代前，所有管线的权属部门和城建部门都建有完备的档案室，以保存管线的竣工图和各种管线的属性卡片、表册，但随着城市的发展，这种手工管理方式远远跟不上城市发展的需求，矛盾日益尖锐。 （2） 80年代后期至90年代，为摸清城市地下管网情况，我国开展了大规模的城市地下管网普查，并率先使用计算机辅助制图技术（AutoCad）绘制管线分布图；使用DBASE、FOXPRO等数据库管理系统存贮管理管线和管件的属性信息。由于管线的空间信息和属性信息分别存贮于不同的介质，很难统一利用和管理，也难以进行信息的更新。 （3） 90年代初期至中期，随着地理信息系统软件被广泛应用于一些行业，于是也迅速推广应用于管线空间信息和属性信息的管理。我国于90年代初相继使用国外的GIS平台（ARCINFO、INTERGRAPH），有的甚至用AUTOCAD探索开发管线信息管理系统。与此同时国产GIS平台研制成功（如MAPGIS、XGIS），用国产GIS平台也开发出了地下管线信息管理系统，如1994年开发成功的南京炼油厂综合管线信息管理系统和江西南昌自来水管网信息系统等，由此城市地下管线信息管理系统的发展进入一个新的阶段。 2． 用地下管线信息管理系统来管理管线信息具有无可替代的优越性和巨大的应用前景。 （1） 借助于地下管线信息管理系统强大的空间数据库已能很可靠、很完美地将一个城市的基础地理信息、各种管线、管件空间信息及它们复杂的属性信息一体化存储、分类、分层地进行存储管理。 （2） 借助于系统强大的空间分析能力、网络分析功能和其它各种模型分析功能，能方便地对管线中的介质运行状态作动态模拟；能快速准确对管线运行的突发事故作紧急处理；能协助科学地进行地下管线的规划和辅助设计；能指导市政工程的文明施工和预防性维护等，总之，能较完美地实现对城市地下管线各种深层次的管理。 （3） 借助于地下管线信息管理系统的网络运行功能和三维显示功能，使一个城市的建设部门和管线权属机构，一个企业的各个管理部门，能充分实现管线信息的共享并进行各自的管理功能；能远距离浏览查询和形象地观测地下管线的复杂分布和相应的空间关系。 （4） 借助于系统强大的图形功能和数据库管理功能，可以方便地对基础地理信息、管线信息进行修改和更新。 由于系统具有这些优势，它已成为城市管线普查成果的最终落脚点，是城市实现现代化管理的必然趋势。 3． 我国城市地下管线信息管理系统的建设已有十多年的历史。 回顾十年来的发展过程，我们可以看到它们是在管理需求->创造->计算机实现->投入使用->再创造->再实现->再使用……这么一种循环中不断发展。 地下管线信息管理系统的每一个阶段都可以总结出许多无价的经验，这些经验又在反复实践中趋于完善，最后它们被概括成为我们管线普查和地下管线信息系统建立的标准、规程（规范）和指南。在这些经验的指导下，我们再作实践，继而在我们的共同努力下，我们对地下管线的管理水平日益提高。 二．城市地下管线信息管理系统的特性 1． 城市地下管线信息管理系统是一项投资大、耗时耗力的工程，它是我们管理城市地下管线的有力工具，我们建设系统必须按其目的确定目标。系统目标为： （1） 实用性 △要求能完整地管理一个城市的大比例基础地理信息，及各种管线、管件的空间和属性信息； △系统必须涵盖使用单位各种功能，并可体现其特殊的解决方案； △ 不仅能很好服务于我们管线的管理，而且能促进我们的城市管线管理水平的提 高。 （2） 稳定性和安全性 应能随时满足管理的需要，解决各种管线工程的需要，运行稳定可靠，应保证数据 的安全（城市地下管线信息具有很高的保密性）。 （3） 规范化和标准化 城市地下管线隶属于城市各专业权属部门，是城市信息系统的组成部分，它的信息 必须标准，它的管理必须规范，才能满足信息共享，信息浏览的要求。 （4） 技术先进，使用方便 我们建设地下管线信息系统必须实现这些基本目标，才可能使系统发挥管理工具的 作用。 2． 城市地下管线信息的建设是一个工程项目，因为它的建立过程具有鲜明的工程特性，建成后又主要为城市管理服务。 系统建设过程中的工程特征表现为：它的投入大、工程阶段多、工序多、流程复杂、投入人员多、质量要求高、信息标准严等。 系统具有工程的性质，因此必须按工程规律办事： （1） 必须按地下管线信息系统建立所要求的标准、技术规程与技术指南执行。 （2） 必须严格按各种质量标准，实行全过程的质量控制。 （3） 必须按项目管理的要求，推动整个系统的建立。 3． 地下管线信息管理系统的建设具有工程特性，但另一方面它又是一项具有生命活力的系统。它的生命活力靠不断地及时修改、更新它的基础地理信息及各种管线信息，使它的信息始终保持现势状态，才能维系它的活力。另一方面需在应用之中不断深入，不断扩充它的管理功能，系统才能具有旺盛的生命力，才能真正体现它的价值。 4． 地下管线信息管理系统由五个部分组成，它们是： （1） 计算机硬件和网络系统（载体） （2） 系统软件和管线信息系统软件（工具） （3） 各种基础地理信息和各种管线信息（基础） （4） 系统使用人员、系统操作人员、维护人员以及系统的开发人员（主体，起主导作用） （5） 各种运行管理的规章制度（保证） 在系统建设过程中，系统使用人员是地下管网信息系统的主体，他们必须在系统建设的各个阶段发挥主导作用。只有这样才能使系统真正在我们管理工作中植根，才能真正发挥其应有的价值。 如果我们忽略了以上四个方面特性中的任何一方面，都不可能成功地完成建设工作，也正因为如此，在我国，虽然许多城市认识到建立地下管线信息系统的重要性，也有许多城市已建立了系统，或正在建设系统，但真正成功地建设好并应用好的系统并不多，究其原因不外乎是我们并未按系统本身的特性来建设它。 三．城市地下管线信息管理系统的建立必须按照工程要求展开工作 系统建立工程分下列几个阶段 ，即论证立项、需求调查分析与总体设计、数据结构分析、数据库设计及软件的研制开发、数据获取与数据采集、小区试验、系统集成、系统试运行、工程验收等。 1．可行性论证、立项 每个单位在建立系统之前都要进行可行性论证，这是系统成功建立的前提。 （1） 可行性论证主要解决 ● 明确建立系统的必要性，资金准备； ● 分析本单位基础资料条件、技术条件、人员条件是否具备； ● 进行调研与招标，选择合适的合作伙伴。 关键是选择开发平台和管线软件系统以及合作伙伴。 （2） 如何选择平台软件，管线系统软件和合作伙伴 在广泛明确、了解同类系统基础上，主要分析： ● 产品化程度高、工程能力强、样板工程考察； ● 合作伙伴有一定规模、合理的队伍结构、技术层次、二次开发能力； ● 解决方案实事求是、报价合理，具备必要的职业道德； ● 公司可信度、服务的承诺、实际执行情况调查。 （3）注意几点 ● 在选择平台时应特别关注系统的产品化、商品化程度。地下管线信息管理系统软件产品化、商品化是一个漫长面艰难的过程。产品化的标准是软件系统成熟（得到开发和使用者的反复检验与改进）、运行稳定（已经过长时间应用运行的考验）、功能完善及各种技术文档齐全。 ● 在选择合作伙伴时应特别注意诚信，不轻信不切实际的承诺。 ● 许多著名国外软件平台，非常优秀与成熟，但应注意它的代理商二次开发能力，对产品化的投入以及后续服务的履行与条件，这些均需仔细考察。 在选定了开发平台，应用系统软件，确定了合作伙伴之后，双方共同商议较完善的解决方案，并编写可行性证书。 2．需求调查、需求分析和总体设计，它是系统建设成功的保证。 （1） 需求调查：使用单位和开发人员共同合作，对使用单位情况及它的工作任务有一定的感性认识。需要调查的内容有： ● 调查对管线管理的任务、要求以及目标； ● 使用单位机构设置，相互分工联系以及各职能部门的工作任务； ● 具体工作流程、数据的流转、收件及出件形式； ● 现有基础资料情况，管线数据的情况；