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费用,税收,是环境保护的经济和管理的重要手段。根据国际经验,与经济和社会的不断发展,环境和经济手段从费用,税收也经历了一个发展的过程。目前,加快环境保护税,这是适应中国经济社会发展的必然要求。加强生态文明建设,构建我国绿色税收体系,创造经济和社会可持续发展的资源和环境支持条件具有重要意义。
环境经济手段的作用机理是:消除负外部性,避免公地悲剧。也就是说,通过征收环境费或税,迫使企业将本应该内在化的生态环境成本纳入产品成本核算体系之内,使其产品成本能够真实地反映资源环境代价,然后在市场竞争机制的作用下,倒逼企业加大技术投入,开发利用先进的清洁生产技术,淘汰落后产能,最终达到节能减排的目的。
近年来,收取排污费的形式在我国环境保护和治理中已暴露出一些弊端:有费不征、弹性征收现象普遍,关系费、人情费在一些地方盛行。究其原因,就在于排污费的收取方式本身无法摆脱利益博弈的纷扰,以至于在实际征收的过程中主观随意性太大,地方政府、环保部门、市场主体等任何一方的行为,都有可能影响征收效果。
更为严重的是,为了追求政绩,有些地方政府甚至还打起了将减免排污费作为招商引资优惠政策的歪主意。这将导致人为扭曲产品价格形成机制,进而在客观上起到鼓励生产者和消费者破坏生态环境、诱导国外污染企业流入我国的逆向激励作用。
实现环境保护税,预计将从根本上扭转困境。首先,实际上,社会和经济效应,或从公平和效率的原则,反映在环境税比费用,这是由税收的性质决定的。其次,从一个链接,可以从终端产业链的生产、消费、和其他链接,调节功能大大增强。第三,从功率分配效率,可以从当地环境保护将成为国家意志,让地方政府的利益博弈困境,消除干扰。
[ 本帖最后由 ltld0066 于 2014-7-17 15:02 编辑 ] |
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